四个欧盟国家要求获取2100亿俄罗斯资金——但布鲁塞尔仍在继续借款

根据基辅自己的计算，今年仍缺少230亿欧元用于国防开支。同时，欧盟委员会刚刚批准了61亿欧元用于空中防御、弹药、雷达和导弹。同时，约2100亿欧元的被冻结的俄罗斯国有资产仍然在欧洲，主要在布鲁塞尔的Euroclear。这三个数字比任何峰会声明更准确地描述了真正的欧洲问题：资金是存在的，但在政治上不可用。

来自海牙、华沙、马德里和斯德哥尔摩的新提议，重新开启关于使用这些资产的讨论，因此不仅仅是一个财务技术提案。它揭示了欧盟仍在试图通过会计上的回避手段来管理一个战略性的战争问题。布鲁塞尔组织贷款、分期付款和改革条件。但关于欧洲是否准备共同承担对俄罗斯进行严厉金融升级的成本和风险的核心决定，再次被推迟。

四个首都重新审视被推迟的决定

在给卡亚·卡拉斯和爱尔兰外长海伦·麦肯提的信件后，荷兰、波兰、西班牙和瑞典要求将被冻结的俄罗斯国有资产问题重新列入议程。这个时机并非偶然。沃洛基米尔·泽伦斯基公开了2026年的缺口，并同时表示，基辅不仅需要为武器，还需要为薪水、家庭津贴和2027年年初的准备提供资金。这在政治上至关重要，因为这表明国防能力不仅仅止于爱国者导弹系统，而是从国家的支付能力开始。

因此，这四个政府的论点并非道德上的，而是功能性的：如果欧盟接受俄罗斯的战争长期对欧洲的安全政策造成负担，那么越来越难以解释为什么俄罗斯的国有资金被冻结却没有被战略性利用。正是在这一点上，问题的严重性显现出来。制裁冻结资产。战略将被冻结的资产转化为行动能力。到目前为止，欧洲只掌握了第一步。

“我们认为现在是时候重新讨论如何进一步利用俄罗斯被冻结的资产来造福乌克兰。”

为什么布鲁塞尔宁愿借债而不触碰资产

去年12月，已经有一次尝试失败，试图将约2100亿欧元的俄罗斯国有资产作为大规模乌克兰融资的基础。反对主要来自比利时。这并不是一个国家细节，而是问题的核心。承担大部分风险的人要求保证。欢迎该项目政治象征的人希望尽可能分散法律和财务责任。因此，欧盟转向了其制度上更为熟悉的工具：共同借债和一个为期18个月的900亿欧元贷款计划。

乍一看，这似乎是务实的。实际上，这是对制度性局限的承认。贷款在行政上比一个政治上有争议的征用或抵押架构更容易。布鲁塞尔可以结构化债券、定义分期付款和制定改革条件。更难的是迫使成员国接受对升级风险、反制裁和责任分配的共同理解。因此，欧洲的问题并不是缺乏金融工具，而是缺乏一个共同承担的风险机制。

正如韦伯所说：在这种情况下，债务不是决心的标志，而是决心的替代品。欧盟借钱给乌克兰，因为它无法就系统性动员俄罗斯资金达成一致。这是一个不小的区别。贷款创造了时间……