在五角大楼的高级军事领导层与白宫之间，关于美国在印太地区的防御政策战略方向出现了显著的裂痕，暴露出对美国在与中国进行大国竞争方面的准备情况的深刻担忧。联合参谋长主席丹·凯恩将军直接挑战了政府的国家防御战略，认为该战略根本低估了中国的威胁，并未充分准备军事力量应对该地区潜在的冲突。
根据2026年2月26日与CNN交谈的消息来源，凯恩将军采取了非同寻常的步骤，亲自将机密备忘录递交给国防部长皮特·赫格塞斯和政策负责人埃尔布里奇·科尔比，明确阐述了他对新草拟的国家防御战略的不同意见。争议的核心在于威胁优先级和资源分配，凯恩显然担心该战略的重点在多个战区之间变得稀释，导致对印太地区的准备不足。
这场五角大楼内部的辩论正发生在该地区军事活动加剧的背景下。2026年2月27日，菲律宾、美国和日本的海军在南海进行联合训练演习，展示了三国合作在地区安全架构中日益重要的合作形式。这些演习由菲律宾武装部队宣布，代表了作为美国印太战略基础的联盟网络的实际体现——然而，指导此类行动的战略一致性现在在最高层面上受到公开质疑。
军事领导层与文职政策制定者之间的摩擦反映出在重新大国竞争的时代，如何定义和捍卫美国利益的更广泛概念斗争。2025年11月发布的国家安全战略强调保持印太地区“自由和开放”，并维护关键海域的航行自由。然而，2026年1月23日发布的后续国家防御战略显然未能将这一愿景转化为满足高级军官领导的军事指导。
凯恩将军的反对尤其重要，因为他在最近的战略辩论中扮演了双重角色。作为主席，他同时对针对伊朗的潜在军事行动表示担忧，警告称这样的行动可能比政府鹰派所承认的更为漫长和昂贵。他在多个方面挑战文职领导的意愿，表明他在军事准备和战略现实主义上的原则立场，而非对特定政策方向的狭隘抵制。
五角大楼的内部辩论暴露了美国印太战略中的一个关键脆弱性：持续将该地区视为与东亚和东南亚相同的倾向，同时忽视西印度洋。近期的战略分析强调，中国如何有条不紊地扩大其在整个印度洋盆地的存在，从2017年在吉布提建立的海军基地到在毛里求斯日益增长的影响力以及在柬埔寨的瑞姆海军基地的接入安排。
中国人民解放军海军现在在吉布提运营一个后勤中心，使其能够在整个西印度洋和红海进行持续的行动，补充其在湛江的南海舰队总部。这种双洋存在创造了战略灵活性，而美国及其伙伴对此反应缓慢。国家防御战略在中东部分将红海航行视为附带考虑，而非印太安全的一个组成部分，体现了令军事规划者担忧的概念差距。
美国企业研究所的迈克尔·鲁宾认为，振兴的美国印度洋战略不能忽视非洲沿海国家，指出苏丹、厄立特里亚、吉布提和索马里兰直接影响航行自由，其影响力与也门和沙特阿拉伯相当。英国决定将查戈斯群岛移交给毛里求斯，可能危及美英联合军事基地在迪戈加西亚的未来，进一步凸显了允许中国在关键海域扩展影响力的战略不一致性。
战略脱节同样延伸至联盟管理……
丹·凯恩将军对美国国家防御战略提出质疑，表达了对应对中国的军事准备的担忧。2026年2月27日，菲律宾、美国和日本的海军在南海进行联合训练演习，强调三边合作。报告突出了美国印太政策中的战略脱节，以及在威胁评估上需要军事和民间领导层的一致性。
- 丹·凯恩将军对中国威胁的国家防御战略提出质疑。
- 菲律宾、美国和日本在南海进行联合训练演习。
- 强调了对印太地区军事准备和战略一致性的担忧。
- 中国在印度洋的军事存在正在扩大，影响地区安全。
- 五角大楼在现代化空运和加油机方面面临能力挑战。