德国与法国于2026年3月初宣布成立联合核指挥小组，标志着欧洲安全架构的历史性转折点。这是冷战结束以来，欧盟的两大领导国首次展现出在传统北约结构之外发展独立核威慑战略的意愿——这一举措不仅重新定义了跨大西洋关系，还引发了关于欧洲主权未来的深刻问题。
2026年3月5日，法国总统埃马纽埃尔·马克龙和德国总理弗里德里希·梅尔兹在一份联合声明中宣布成立一个双边机构，以进行“理论协调和战略合作”。这一倡议源于2019年的亚琛条约，但具体实施的加速则是由于地缘政治形势的变化。这一合作的核心要素包括常规军事能力的整合、共同的导弹防御战略，以及——尤其值得注意的是——可能在欧洲境内部署法国核武器。
法国拥有全球第四大核武器库，约有290枚弹头——大约是俄罗斯或美国库存的十分之一。维持核威慑每年耗资近40亿欧元，占法国国防预算的约13%。马克龙在3月2日宣布，自1992年以来首次增加法国核武库的规模，强调了这一倡议的战略维度。同时，他表示愿意首次在欧洲盟国的基地临时部署法国核武器装备的战斗机——这是一个历史性的先例。
新的合作结构设定了具体措施，计划于2026年开始：德国军队将参加法国的核演习，并计划协调访问战略重要设施。七个欧洲国家——德国、波兰、比利时、丹麦、希腊、荷兰和瑞典——将纳入马克龙的新“前进威慑”理论。这一扩展的核伙伴关系明确旨在补充现有的北约结构，而非取而代之，正如两国政府所强调的。
这一宣布的时机并非偶然。对美国安全保障长期可靠性的怀疑在欧洲不断增加，尤其是在华盛顿“美国优先”政策回归之后。美国前国防部副部长埃尔布里奇·科尔比公开支持这一欧洲倡议，并指出美国必须将其常规力量越来越多地集中于遏制中国。科尔比在北约国防部长会议上表示，尽管核扩展威慑仍将得到保证，但常规支持将“更加有限和集中”。
在梅尔兹总理的领导下，德国发生了显著的政策转变。尽管柏林传统上对超越北约的欧洲安全战略持怀疑态度，但梅尔兹现在“为德国军队与法国和英国核武器的合作打开了大门”，正如《政治家》分析中所述。这一立场的变化反映了柏林日益认识到，欧洲的行动能力不再可以被推迟。自去年上任以来，德国政府已决定大幅增加国防开支，预计到2029-2030年将国防支出提升至约占国内生产总值的3.5%——显著高于法国或英国。
相比之下，法国面临着重大的财政挑战。马克龙在2025年7月宣布，计划在18个月内将国防预算提高至640亿欧元，目标是在2030年前再投资360亿欧元。该计划于2026年2月获得议会批准，旨在帮助法国在2035年前实现北约设定的国防支出占国内生产总值3.5%的目标。
法国和德国于2026年3月5日宣布成立联合核指导小组，标志着欧洲防御政策的重大转变。该倡议旨在制定独立的核威慑战略，整合常规军事能力和导弹防御系统。法国的核武库约有290枚核弹头，将在这一合作中发挥核心作用，同时还包括增加国防开支和参与联合军事演习。
- 法国和德国于2026年3月5日宣布成立联合核指导小组。
- 该倡议旨在制定独立的核威慑战略，超越北约。
- 法国约有290枚核弹头，是世界第四大核武库。
- 德国正在大幅增加国防开支以支持这一倡议。
- 该合作包括参与核演习和战略访问。