德国5亿美元的PURL贡献显示欧洲对爱国者的依赖

5亿美元在德国的乌克兰政策中已不再是一个战略数字。然而，它却是一个非常精确的指标。博里斯·皮斯图留斯宣布，德国将通过优先乌克兰需求清单购买美国武器。同时，德尼斯·施米哈尔将2026年乌克兰的防御需求估算为1200亿美元。乌克兰希望自筹600亿美元；另一半则由合作伙伴资助。因此，欧洲面临一个不舒服的方程式：它在安卡拉和布鲁塞尔承诺更大的资金，但关键系统仍然来自于欧洲无法以足够数量生产的地方。

PURL机制快速，但不具欧洲特性

德国的承诺遵循一种冷静的逻辑。PURL汇集了欧洲和加拿大的资金，以采购在美国可用的武器。军事效益在短期内是显而易见的。爱国者拦截导弹、空中防御、雷达、精确制导炮弹、火箭和弹药并不是抽象的类别，而正是那些保护乌克兰城市免受俄罗斯无人机和导弹袭击的物资。施米哈尔提到，仅在上个月就有超过5600架攻击无人机和180多枚导弹。在冬季来临之前，空中防御不仅在操作上重要，而且在政治上至关重要。

然而，制度上的要点则有所不同。PURL并不是一个欧洲的武器计划。它是一个用于美国库存的欧洲支付机制。芬兰、爱沙尼亚、立陶宛和瑞典希望参与其中；瑞典和芬兰还将提供自己的配套。这显示了行动能力。但也表明，欧洲最迫切的军事行动能力仍然与美国的库存、美国的生产线和美国的出口决策紧密相连。用国防经济学的语言来说：欧洲提高了支付意愿，但并未以相同的速度提高生产控制。

700亿欧元不是能力计划

政治框架比德国的单一承诺更大。弗里德里希·梅茨在七月初表示，欧洲北约盟国希望在安卡拉峰会期间向乌克兰承诺至少700亿欧元的支持，讨论中还提到2027年类似的水平。如果这一点得到确认，两年的政治总数将约为1400亿欧元。这听起来像是战略决心。然而，根据《法兰克福汇报》的报道，EFE引用的年数字并不是基于对乌克兰战争能力的新分析，而是基于现有的承诺：300亿欧元的欧盟贷款加上约400亿欧元来自之前的北约承诺。

正是在这里，德国的问题开始显现。柏林能够处理高数字。它可以创建特别基金，列出承诺授权，并重新命名预算项目。然而，德国和欧洲较差的能力在于将这些数字转化为可用的拦截导弹、炮弹、空防系统和零部件，且在几个月内完成。基尔乌克兰支持追踪器早在六月就指出，欧洲援助的重点正逐渐转向无人机，而在2026年初的财政和人道主义承诺则流动较慢。无人机很重要。但无人机无法替代爱国者导弹系统、IRIS-T-SLM火力单元和持久的弹药链。

北约建立工业门户，但不会一夜之间建成工厂

北约在制度上对此困境作出了反应。在安卡拉的国防工业论坛上，马克·吕特宣布了两个工具：北约工业前门和北约引擎。前者旨在为企业提供简化的采购机会、创新形式和北约要求的访问。后者则旨在连接联盟内的空闲生产能力，并促进欧洲、加拿大和美国企业之间的跨境合作……