欧洲的防御格局正在经历自冷战结束以来最深刻的转型。德国在这一战略重组的中心，其历史上相对克制的安全政策正面临根本性的修订。在过去的几十年里，联邦德国有意识地实施军事自我限制，依赖北约的整合以及经济联系作为安全保障，但俄罗斯在2022年2月对乌克兰的入侵彻底动摇了这些基本假设。
时任总理奥拉夫·肖尔茨当时宣告了“时代的转折”——这一术语不仅仅是一个修辞反应。它更标志着对现有防御架构的承认，即在大国竞争、地缘政治紧张局势和高强度战争回归欧洲的背景下，这一架构显得不够充分。这一认识今天以具体数字体现：德国的国防预算预计将从2025年的860亿欧元增加到2029年的1520亿欧元。长期来看，柏林计划到2035年将国防支出占国内生产总值的五个百分点，其中至少3.5个百分点将用于军队的核心能力。
这一重组中最雄心勃勃的元素是一个价值3500亿欧元的现代化计划，计划到2041年实施，代表了自冷战以来最全面的军事投资攻势。这笔资金将分配给所有军种：703亿欧元将用于弹药生产——这是乌克兰冲突的直接教训，揭示了现代战斗中弹药的巨大消耗。另有525亿欧元将用于装甲车辆，包括数百辆现代化的豹2主战坦克和多达5000辆不同配置的博克斯步兵战车。空军将获得342亿欧元用于飞机和导弹系统，包括F-35A以满足北约的核共享需求，以及额外的20架台风战斗机。海军将获得366亿欧元用于新护卫舰、潜艇和辅助舰艇，以增强在波罗的海、北海以及日益重要的印太地区的战略范围。
与这一物质装备的提升并行的是工业转型。2024年秋季通过的国家安全与防御工业战略旨在减少外部依赖，增强欧洲防御自主权，并提高采购流程的效率。与法国共同开发的未来作战空中系统（FCAS）和主战地面作战系统（MGCS）等项目，旨在将欧洲的技术推向下一代武器的前沿——尽管这些合作有时会受到政治和工业紧张局势的影响。
欧盟也对这一新的安全形势作出了反应。布鲁塞尔通过欧洲防务工业计划（EDIP）提供15亿欧元，以推动共同的武器生产。其中7亿欧元将用于提高关键防御物资的生产能力，另有3.25亿欧元用于共同利益项目。此外，AGILE基金设立了1.15亿欧元，旨在大幅缩短从研究到创新技术（如人工智能、量子技术和无人系统）操作能力的过渡期。该计划特别针对中小企业和初创公司，并承诺在大约四个月内提供资助承诺——这是欧盟标准下前所未有的加速。
然而，这些政治和财政的调整却被一个顽固的结构性挑战所掩盖：人手短缺。德国联邦国防军目前约有184,000名制服军人——这一数字比其自身的招募目标低约20,000名。同时，美国从德国撤回35,000名士兵，造成了一个综合的人手损失，而现有结构无法弥补这一损失……
德国正在显著改变其军事政策和国防开支，计划到2029年将国防预算增加到1520亿欧元。这包括一项价值3500亿欧元的现代化计划，延续至2041年，重点提升军事能力。同时，美国正在从德国撤回35000名军队，影响人员水平。欧盟也在投资联合武器生产，以增强防御能力。
- 德国计划将国防预算从2025年的860亿欧元增加到2029年的1520亿欧元。
- 一项价值3500亿欧元的现代化计划将延续至2041年，重点关注各种军事能力。
- 德国目标是到2035年达到26万名士兵的兵力。
- 美国正在从德国撤回35000名士兵，影响人员可用性。
- 欧盟正在投资15亿欧元以促进联合武器生产。