大干一场还是回家：华盛顿对黎巴嫩军队的援助

美国面临着一个长期存在的关于黎巴嫩武装部队（LAF）的困境。一方面，美国官员认为LAF是唯一应该解除真主党武装并成为黎巴嫩唯一合法安全提供者的机构。另一方面，美国越来越不确定LAF是否愿意和/或能够执行这一重要任务。

最近黎巴嫩与以色列之间的框架协议再次将LAF的角色置于聚光灯下。如果LAF似乎不愿意或无法逐步承担以色列同意撤离地区的全面安全责任，该协议可能会崩溃，导致敌对行动的恢复。

自2006年以来，华盛顿已向LAF和内部安全部队提供了近$30亿美元的援助，但国会中的怀疑声音越来越响亮。问题在于：华盛顿似乎在是否放弃或承诺支持LAF之间犹豫不决，直到它做出选择，情况不太可能改变。

共和党参议员吉姆·里施和民主党参议员珍妮·沙欣，参议院外交关系委员会的两位领导人，已威胁重新考虑对贝鲁特的美国军事援助，如果LAF不采取更多措施来解除真主党的武装。“自满和无条件救助的时代必须结束，”里施警告道。

共和党参议员罗杰·维克，影响力巨大的参议院武装服务委员会（SASC）主席，敦促国会不要“支持LAF，除非它采取行动彻底——并立即——解除真主党的武装。”参议员林赛·格雷厄姆，参议院预算委员会主席，在2025年访问黎巴嫩时公开表达了对LAF的失望，并特别提到其指挥官罗多尔夫·海卡尔将军，质疑他是否愿意“在关键时刻解除真主党的武装。”

国会的担忧并非不合理，但不断抱怨LAF并不能解决问题。华盛顿只有两个选择：要么完全停止对LAF的援助，因为它不相信LAF会解除真主党的武装，要么认真改革这项援助，以给LAF一个真正的机会来对抗伊朗支持的什叶派团体。

没有中间立场，美国官员必须认识到这一点。美国对LAF的援助现状——足以让其维持运转，但绝对不足以使其解除真主党的武装——是不可持续的。

过去二十年来，美国对黎巴嫩的安全援助没有变化。年复一年，它的质量和数量大致相同。虽然这是否足够值得争论，但不可否认的是，在今天黎巴嫩的历史政治军事环境中，这显然是不够的。LAF被要求完成一项它从未做过的任务，但却使用同样的旧工具。这根本不现实。新的任务，正如中央司令部司令布拉德·库珀所正确描述的那样，是一个“艰巨的任务，”需要新的方法。

这些方法不能仅限于更好的装备和更多资金——尽管为LAF提供财政支持和升级其情报、监视和侦察（ISR）及进攻性空中打击能力至关重要。中央司令部还应为LAF提供适当的培训和建议，类似于它对伊拉克反恐部队所做的，将该单位转变为能够与ISIS作斗争的伊拉克军队中的精英部队。

每当中央司令部获得增加对LAF顾问支持的权力时，都会发生积极的事情……