如果伊朗接受新的检查，美国能否让其发挥作用？

专家表示，只有当美国克服三个困难挑战时，新的美伊和平计划才能奏效：伊朗必须同意更严格的国际检查，检查机构必须解决其预算危机，白宫必须听取核专家的意见，而不是与特朗普总统有联系的房地产开发商。

当美国和伊朗的外交官周一在瑞士会晤时，他们似乎甚至无法就是否在检查问题上存在分歧达成一致。美国副总统JD Vance自豪地宣称，伊朗已同意允许国际原子能机构的检查员返回，以监测核材料和研究活动。伊朗官员表示他们并没有这样做。专家表示，如果伊朗同意，国际原子能机构将拥有足够的技术专长来使检查重新有效，但前提是美国的核安全专业人员参与其中。

这是因为这项工作将比2015年更为困难，当时德黑兰接受了更广泛的国际监测和对核发展的严格限制，这一切是在奥巴马政府和几个国际合作伙伴的努力下达成的JCPOA协议。特朗普政府在2021年退出该协议后，伊朗开始限制检查员对数据和设施的访问。

检查员将开始时并不清楚伊朗持有多少核材料或有多少离心机和其他浓缩工具。

“伊朗有可能将离心机转移到未申报的地点，而国际原子能机构并不知道这些机器在哪里，这确实存在风险，”军控协会非扩散政策主任Kelsey Davenport在周五对记者表示。“如果我们看看伊朗的生产能力，他们能够生产的离心机数量超过了在纳坦兹和福尔多这两个重兵把守的伊朗浓缩地点安装的数量。”——美国去年六月轰炸了这两个地点。“国际原子能机构的一项关键任务将是与伊朗合作，试图追踪这些离心机。”

该机构将发现“提供任何信心，表明伊朗在去年夏天被攻击的设施之外没有保留未申报的浓缩能力，将是非常困难的，这将是一个巨大的问题，”麻省理工学院核安全政策中心的高级核研究员Matthew Sharp在一封电子邮件中表示。“如果伊朗现在提供的材料与国际原子能机构在一年多前最后观察到的材料之间存在差异（例如，如果一些材料被埋藏或以其他方式不可用），那么这将更难以理解。”

国际原子能机构确实有一个“附加议定书”，允许该机构寻找可能在“袭击中被摧毁或被德黑兰隐藏”的材料和设备，NTI核材料安全项目副总裁Eric Brewer表示。

但是，他说，附加议定书必须包含在最终协议中，以使检查真正有效。

专家表示，今天的检查员可以利用卫星图像、开源情报甚至人工智能的进步，但现场检查仍然是不可替代的。

资金不足的国际原子能机构

另一个障碍是该机构的财务健康状况。本月早些时候，国际原子能机构总干事拉斐尔·马里亚诺·格罗西