印尼在台湾东部的PASSEX是北京将利用的先例

周三早晨，054A型护卫舰红河与印尼护卫舰KRI I Gusti Ngurah Rai-332在台湾东部进行了通过演习。海上通信、编队机动、海上补给、桥梁间的信号旗。解放军东部战区指挥部称之为成功。在任何海军中，这些演练都不会引起任何人的注意——除了发生的地点。

这是北京首次在台湾东部水域公开与外国海军进行联合海上演习。这并不是台北或华盛顿的说法，而是来自中国国防部本身，该部于8月11日宣布了此次演习，并让东部战区指挥部在次日确认执行情况。

实际发生了什么

两艘护卫舰，分别来自两方。红河是054A型，是中国海军水面舰队的主力——在中国服役的护卫舰中数量最多，该舰于2022年加入东部战区指挥部。I Gusti Ngurah Rai是马尔塔迪纳塔级护卫舰，印尼最现代化的水面作战舰艇，基于SIGMA 10514舰体建造。

宣布的演练内容故意保持低调：通信检查、编队机动、海上补给，以及使用战术信号和旗帜进行的PASSEX。没有武器使用，没有空中防御协调，没有反潜工作，没有目标数据交换。印尼方面特别强调这一点——其海军称此次活动为“通过演习”，并表示“并非战斗性质”，这是军舰在彼此作业区域内通过时的标准海事外交。

雅加达的框架恰好真实

这里有一个细节应该影响你对这次事件的解读：I Gusti Ngurah Rai正在从符拉迪沃斯托克回国，期间参与了与俄罗斯海军的Orruda演习。根据路透社的报道，在同一次航行中，它还计划与日本和美国海军第七舰队进行通过演习。

这就是印尼外交政策在一次部署中的体现：与俄罗斯演习，与中国通过，与美国通过，所有这些都在一次航行中完成。雅加达称之为“自由和积极”的政策，确实如此——这就是为什么这次演习更多地反映了北京而非雅加达。

北京推动此事的原因

位置是关键。台湾东部水域是该岛保持海洋深度的地方——远离海峡的一侧，监控较少，海洋开放。北京在这个区域工作了数月，随着东京和马尼拉宣布就各自的海洋争端进行谈判，持续施压：海警部署、多个部门的政府船只，以及——首次——质疑外国商业船只。

PASSEX是这一系列行动的下一个台阶。中国评论员张军社将其框定为北京在其声称的东台湾专属经济区和大陆架上行使主权权利。台湾的大陆事务委员会称其为“军事挑衅”和“名义上的演习，实际上是扩张”。外交部要求雅加达澄清。美国国务院敦促北京停止对台湾的军事施压，并呼吁其他国家不要放大北京的叙述。

“这是一个小步骤，但具有很大的象征意义，”全球台湾研究所的约翰·多特森告诉《台北时报》，他指出北京正在通过培养自己的区域伙伴来反击日菲日益增长的准同盟关系。

重要的数学

从军事角度来看，这并没有改变任何事情。在台湾东部进行通信检查的两艘护卫舰并没有改变任何力量的平衡。任何在驱逐舰上服役过的人都知道，PASSEX是你想要被看到合作而不实际承诺时所做的——没有数据链，没有后勤联系，没有义务。印尼给了北京存在感，而不是伙伴关系……