黎巴嫩、以色列和美国2026年协议在真主党武装解除方面面临考验

在6月26日，华盛顿传出一个看似微小但在军事上却极为重要的框架：以色列同意从其所称的“安全带”内或附近的两个地区撤军，黎巴嫩军队接管该地区，美国则建立三方军事协调机制，并增加超过3000万美元以支持黎巴嫩军队。这个数字在海湾交易的世界中并不算大，但在黎巴嫩却意味着完全不同的事情。在这里，能力不仅仅通过装甲车的数量来衡量，更重要的是一个更难的问题：国家是否能够在以色列部分撤出后进入该地区，而不与真主党发生直接冲突？

以色列、中国和德国的报告提到，在美国的主持下进行了第五轮谈判后，形成了一个三方框架。基本细节几乎相同：两个试验区，一个是在以色列不需要军事保留的范围内，另一个与南利塔尼的安排相关。以色列表示与真主党相关的基础设施在这些点上已被拆除，而黎巴嫩则称这是恢复主权的第一步。真主党则拒绝任何直接或间接的谈判路径，认为这将是其武装解除的前奏。这不仅是政治上的分歧，更是操作上的鸿沟。

两个地区并不带来和平，但揭示了力量平衡

从军事角度来看，撤出两个有限的地区并不会单独改变战线的局势。以色列并不提供完全撤出南部的方案，而是在测试一个模型：如果黎巴嫩军队进入并保持安静，防止武装结构的回归，则可以扩展这一进程；如果失败，失败将成为继续维持一个开放的安全区的理由。因此，协议的价值不在于那几公里，而在于它将黎巴嫩军队转变为以色列、真主党和黎巴嫩民众面前的一个测试方。

任何在该地区服役的军人都知道，控制南黎巴嫩的一个村庄或山谷并不是在路障上升起国旗的问题。这里有家族网络、支路、小型仓库、民众监视，以及真主党在空中和情报压力下工作的丰富经验。如果黎巴嫩军队进入一个表面上“清理”的区域，他们需要持续的侦察、工程单位、安全通信能力、军事警察，以及能够将现场控制转化为国家权威的司法。这是一个往往被各国首都忽视的环节，当它们宣布“安全安排”时。

3000万美元不足以建立力量垄断

华盛顿宣布为黎巴嫩武装部队提供超过3000万美元的支持在政治上是有益的，但在军事上是有限的。黎巴嫩军队需要燃料、弹药、工资、维护和备件，远比在签字仪式上需要一个新形象要多。部署在敏感地区的营需要小型侦察无人机、短程地面雷达、防护车辆、有限的干扰设备，以及更重要的是明确的交战命令。如果政治领导早上告诉士兵武器是非法的，晚上又要求他们不要引发内部危机，那么士兵就无法阻止武装网络的存在。

• 第一个考验是黎巴嫩军队在撤军后防止武器回归这两个地区的能力。
• 第二个考验是以色列是否愿意在实验成功后减少空中和地面行动的自由。
• 第三个考验是当真主党感到安排从地方实验转变为国家先例时的反应。

这里出现了我总是提到的“能力三角”：装备、训练和机构。黎巴嫩拥有专业的军官和士兵，但机构在脆弱的政治框架和疲惫的经济下运作。以色列拥有火力和情报上的优势，但它希望得到一个政治结果，而不仅仅是通过轰炸来强加。真主党则拥有国家所不具备的战争经验，但它不能在不付出更大内部代价的情况下宣布自己完全取代国家。

以色列希望在不付出完全撤军代价的情况下解除武装

以色列总理的立场很明确：在解除真主党的威胁之前，不会进行长期撤军。这在经历数月战斗后是一个可以理解的安全立场，但也造成了困境。如果以色列在真主党解除武装之前留在“安全带”内，实际上是在给真主党一个持续保留武器的理由。如果在没有保证的情况下撤军，则有可能使导弹和无人机回到更近的接触线。因此，两个试验区的想法作为折中方案出现，但本质上是一个临时的折中。

问题在于，真主党不会将协议视为技术性措施。在其政治言辞中，任何在美国主持下的黎以直接或间接协调都是将武器问题从威慑平衡转移到内部警察问题的尝试。因此，他们的代表宣布拒绝执行。从实际操作来看，只需发生一起事件，比如路上的炸弹、未知的枪击，或无人机在敏感点上空飞行，测试就会转变为相互指责。在南方，细小的细节有时会扼杀重大的协议。

伊朗的联系即使在协议文本中未提及也依然存在

协议的达成与美国对伊朗导弹、无人机和雷达设施的新一轮打击相吻合，此次打击发生在霍尔木兹海域的一起船只事件后。这一巧合并非偶然……