日本、美国和菲律宾在巴士海峡进行联合演习：瞄准台湾海峡的新型威慑力量的构建

2026年2月27日至28日，日本海上自卫队、美国印太军和菲律宾国军在位于菲律宾和台湾之间的巴士海峡举行了第15届多国海上合作活动（Multilateral Maritime Cooperative Activity，MMCA）。此次演习的一个显著特点是，三国联合演习首次超越南海范围，扩展至靠近台湾的海域。菲律宾军方的声明指出，这一联合活动是“参与部队在提高互操作性、加强海上安全保障以及改善区域海洋状况意识（Maritime Domain Awareness）方面的持续承诺的体现”。

演习中，海上自卫队派出了P-3C巡逻机，与美军飞机共同进行飞行训练。菲律宾方面则部署了安东尼奥·卢纳级护卫舰、直升机和战斗机。巴士海峡是位于台湾和菲律宾之间的战略性极为重要的水道，是连接太平洋和南海的主要航道之一。当中国对台湾采取军事行动时，这一海峡无疑将成为重要战区。此次演习在该海域的进行，明确表明了日美菲三国加强对台湾周边事态的应对态势。

此次演习的背景是，在高市早苗首相的领导下，日本的防卫政策正在迅速转变。自2025年10月上任以来，高市首相已将防卫费占GDP比重2%的目标大幅提前至2026年3月，而非原定的2027年。这是战后规模最大的防卫力量增强计划，旨在加速自卫队的现代化和能力提升。高市首相还在2025年11月7日的国会答辩中明确表示，中国对台湾的攻击可能构成日本和平安全法制中的“存立危机事态”。这是日本首相的极为大胆的表态，明确了日本在台湾有事中的参与立场。

此外，值得关注的是，2026年2月18日在华盛顿举行的日美扩大威慑协商（Extended Deterrence Dialogue，EDD）。此次协商由美国国务院和国防部（Department of War）以及日本外务省和防卫省共同主办，确认了特朗普总统和高市首相的共同决心，即进一步加强日美同盟的威慑力和应对能力。两国代表团重申了美国将以包括核力量在内的所有防卫能力来保卫日本的坚定承诺。同时，日本方面表示，通过支持美军的维和行动，将有助于增强美国的拒绝性威慑（deterrence by denial）。

协商中还讨论了中国快速且不透明的核武器增强和实验，以及俄罗斯在军备控制方面的历史性不遵守。美国重申了多国战略稳定性和军备控制谈判的必要性，日本则欢迎美国在达成更好协议方面的意图，并强调了将俄罗斯和中国纳入谈判的重要性。此外，两国还讨论了朝鲜（DPRK）核与导弹计划的进展，并重申了对朝鲜完全无核化的承诺。

作为扩大威慑协商的一部分，两国进行了定期的桌面演习（tabletop exercise）。这次演习确认了自卫队和美军在使用反击能力（counterattack capabilities）攻击敌方导弹发射地点时的程序。反击能力是指日本自2022年以来正在推进的包括敌基地攻击能力在内的新防卫能力。具体而言，正在推进的装备包括战斧巡航导弹、联合打击导弹（Joint Strike Missile）以及国产改良型12式地对舰导弹。这些装备使日本在维持传统专守防卫框架的同时，逐步获得了在遭受攻击时攻击对方发射地点的能力。

另一方面，日中关系在2025年末至2026年初陷入严重紧张状态。2025年12月7日，中国战斗机对日本航空器进行了火控雷达照射，这一极为危险的行为。火控雷达的照射相当于攻击的前期阶段，稍有不慎可能导致武力冲突。澳大利亚国防部长理查德·马尔斯表示对“中国的行为深感担忧”，并誓言与日本共同维护基于法治的秩序。美国国务院发言人也批评称“中国的行为不利于地区的和平与稳定”。

此外，中国还通过在与那国岛周边的无人机飞行以及中国外交官对日本首相的在线侮辱性言论等多方面施加压力。路透社的报道指出，在高市首相2月选举胜利前后，与中国虚假信息活动相关的数十个X账号攻击了高市的保守观点和对中国的强硬立场。然而，讽刺的是，这些中国的威胁行为反而推动了日本国内对中强硬论的支持，导致高市首相领导的自民党大获全胜。

此次在巴士海峡举行的日美菲联合演习是在这样的地区紧张局势背景下进行的。日本、美国和菲律宾三国在靠近台湾的海域进行联合演习，向中国传达了明确的信息。即台湾海峡的和平与稳定是三国的生死攸关的利益，任何单方面改变现状的尝试都不会被容忍。菲律宾在南海与中国争夺领土，马尔科斯政权已加强与美国和日本的安全合作。对日本而言，台湾海峡的稳定直接关系到自身的安全。

东北亚的安全环境正在迅速变化。中国的军事力量增强、朝鲜的核与导弹开发，以及俄罗斯对乌克兰的侵略导致的国际秩序动荡，给日本带来了战后最大的安全挑战。在高市政权的领导下，日本在维持宪法第9条限制的同时，开始转向提升现实的防卫力量和加强与盟国的合作。此次巴士海峡演习可以说是这一政策转变的象征性事件。

未来，日美菲三国的军事合作预计将进一步深化。定期的联合演习、信息共享机制的强化以及互操作性的提升，对于增强地区的威慑力至关重要。同时，这些举措也可能进一步加剧与中国的紧张关系。日本需要同时追求增强威慑力和维持对话这两个目标。高市政权所展现的强硬姿态与实际外交中的灵活性之间的平衡，将成为未来日本外交的关键。巴士海峡展开的三国联合演习或许预示着东北亚安全秩序新时代的开启。