日本的8.9万亿日元防卫要求显示潜艇发射超音速导弹的危险前进

在8月19日公布的2027年度防卫省概算要求细目中，最引人注目的不仅是金额本身，更在于潜艇用垂直发射系统和潜艇发射型超音速导弹的研究被置于同一语境中。海上自卫队的潜艇本质上是对敌方舰队行动的“看不见的威慑”。如果在此基础上增加远程对地打击能力，其性质将从静默监视力量转变为前方攻势力量。

潜艇的变化将改变同盟的角色分担

参考消息报道称，除了潜艇发射型超音速导弹外，概算要求中还包括无人潜水艇的远程导弹发射能力和舰艇发射型攻击无人机。环球时报的评论指出，概算要求金额约为8.9万亿日元，年末编成时可能膨胀至10万亿日元规模。金额的增加已不再是新闻。重要的是，这一增量将海自的潜艇队伍推向不再是美日同盟的后方补充力量，而是承担第一岛链初动打击的战力。

潜艇发射的优势显而易见。发射位置更易隐蔽，不易受到固定基地的先发制人攻击。如果将视野扩展至南西诸岛、台湾周边及东海北部，海自潜艇不仅承担海上交通线（SLOC）防卫和对舰阻止的任务，还可能成为对敌方指挥中心和发射基地施加压力的存在。对于美军而言，将嘉手纳和关岛的负担部分分散到海上也是一个吸引人的选择。

威慑力的增加同时也使危机管理变得更加困难

然而，这里有一个海上自卫队出身者更为关注的问题。潜艇的价值在于其隐蔽性。如果对地打击任务的比重加重，通信、目标更新和联合火力的连接将增加，结果也会增加暴露的机会。超音速武器是夺取敌方发射后判断时间的武器，如果其运用主体是潜艇，敌方只能在平时以最坏的情况来假设“从哪里会来多少发射”。威慑力增强，但误判的可能性也随之增加。

此外，日本的概算要求还提出了无人机、拦截无人机、装备生产基础的强化以及人员待遇改善等一体化的方案。这不仅仅是装备的增加，而是基于长期战斗的持续作战构想的修正。潜艇发射型超音速导弹在其中显得尤为象征性。在保持专守防卫的解释的同时，实际上将“反击能力”沉入海中。

考验的是发射手段而非政治决心的速度

• 概算要求约为8.9万亿日元，年末编成时可能进一步上调。
• 研究对象包括潜艇发射型超音速导弹、潜艇用垂直发射系统和无人装备群。
• 海自潜艇的任务正从以对舰和巡逻为中心，逐步扩展到包括对地打击的综合威慑。

笔者认为，真正的挑战并不在于导弹的速度本身。当美日拥有潜艇反击能力的那一刻，所面临的考验是在哪个阶段允许发射，以及谁来承担升级的责任，这一政治判断的速度。舰艇的静默性可以通过训练来实现，但这种决心的静默是装备无法弥补的。