日本的防卫转型加速：远程防卫能力的实战部署与安全保障体制的历史性重构

2026年4月27日，高市早苗首相成立了旨在审视安全保障与防卫政策的专家会议。在中国、北朝鲜、俄罗斯的军事压力同时上升的背景下，日本的防卫政策正迎来战后最重要的转折点。该会议被定位为进一步推进2022年制定的“安保相关三文书”——国家安全保障战略、国家防卫战略、防卫力整备计划——的举措，意在不仅仅是审视，而是根本性地重新设计日本的安全保障体制。

这一举动的背景是2026年3月在熊本县健军驻屯地进行的突破性部署。陆上自卫队在此实战部署了最新型的25式地对舰导弹（Type 25 SSM）。与传统的12式地对舰导弹射程约200公里相比，25式的射程大幅延伸至约1000公里。这覆盖了从九州到东海的广阔区域，实际上也能达到中国大陆的一部分。防卫大臣小泉进次郎在部署时表示：“日本正面临战后最严峻复杂的安全保障环境”，强调增强远程防卫能力是不可或缺的。

25式SSM不仅仅是射程的延伸，还蕴含着技术上的飞跃。考虑到低被发现性（隐身性）的机体设计，使得敌方雷达探测变得困难，此外，通过“更新至今指令（UTDC）”功能，能够在飞行中通过卫星通信重新设定目标。对移动海上目标的动态响应能力，带来了与传统固定目标攻击型导弹截然不同的运用灵活性。同时，舰船发射型和空中发射型的衍生型也在开发中，分别计划于2028年度部署。舰船发射型将整合到海上自卫队的护卫舰“照月”（横须贺部署），空中发射型则计划整合到茨城县百里基地的F-2支援战斗机上。

这一远程防卫构想被定位于2018年的“防卫计划大纲”及“中期防卫力整备计划”的谱系中。当时，由于对中国迅速扩张军备的警惕，强调了南西诸岛的防卫态势强化。2020年12月，内阁决定了“新型导弹防卫体制的整备及远程防卫能力的强化”，正式批准了12式SSM的能力提升型开发。2022年12月的安保三文书则将地面发射型和舰船发射型的远程导弹的部署法制化，25式SSM正是这一地面发射型的核心系统。

然而，防卫省的构想并不止于25式。防卫装备厅（ATLA）目前正在推进第二阶段（2027～2032年度）的下一代系统开发。其中之一是“新型地对舰・地对地精确制导弹”。该系统于2025年开始开发，具备超过25式SSM的制导精度和穿透能力，不仅针对海上目标，还具备对机场、港口、指挥控制设施等地面重要目标的攻击能力。这是日本在“专守防卫”框架内，关于“反击能力”概念扩展的法律与政治讨论的技术进化。

更值得关注的是，超音速导弹及高速滑翔体（HVGV）的开发。ATLA已经多次进行超音速技术的验证试验，目标是在2030年代前期实现实用化。如果这些系统实战部署，日本将沿第一岛链构建多层次的反介入/区域拒止（A2/AD）能力。这被视为与驻日美军的威慑相互补充，同时也蕴含着在美国安全保障承诺信任动摇的背景下构建“自主威慑力”的一面。

实际上，在日本的安全保障界，“对美国安全保护伞的信任动摇”已显现。安全保障经济研究所所长铃木一人指出：“防卫态势完全向南西方向转移，北方的优先级大幅降低。”2026年度的防卫预算将达到580亿美元的历史最高水平，其中大部分用于构建这一“南方盾”。南西诸岛从九州延伸至台湾，形成了东海与菲律宾海之间的天然屏障，是第一岛链战略的核心。

这一大规模的防卫转型在日本国内也引发了讨论。自卫队的军衔称谓改为军事标准，象征着“专守防卫”原则与自卫队实际情况之间的差距进一步扩大。在静冈县富士驻屯地周边，针对导弹部署的当地居民意见分歧，对100万亿韩元规模的防卫预算的合理性也展开了激烈讨论。

另一方面，日韩防卫合作也显示出重要进展。小泉防卫大臣计划于6月下旬访问韩国，与安圭伯国防大臣官房长官会谈。这是小泉就任后首次访问韩国。在2026年2月安氏来日时，两人已就深化安全保障合作达成共识，5月上旬还计划举行外务・防卫的次官级“2加2”会议。更值得注意的是，2026年1月航空自卫队对韩国军机实施了空中加油支援。这表明超越制度性协议的实务层面合作已经开始。然而，由于历史上日本的殖民统治，韩国国内对日军事合作的舆论仍然存在根深蒂固的怀疑态度。

综合评估这一系列动向，可以看出，日本在维持“专守防卫”法律框架的同时，实际上正在实质性地转向“积极威慑”。25式SSM的1000公里射程、UTDC能力、下一代精确制导弹的对地攻击能力，以及超音速武器的开发——这些都在“防卫”的名义下推进，但其能力也具备转用于攻击性运用的双重性质。在高市政权下的专家会议将如何应对这一法律矛盾，以及日美同盟的重新定义与日韩合作的深化将如何联动，将成为未来东北亚安全保障走向的关键。