日本国家安全保障战略的转折点：适应新现实

2026年3月，日本的安全保障环境正迎来历史性的转折点。菲律宾、美国和日本的海军于2月20日至26日在西菲律宾海（南中国海）举行了第15届多国海洋合作活动（MMCA），这一事件象征着该地区军事合作的深化。然而，在这种表面的团结背后，日本面临着复杂的战略挑战。

根据2026年1月日本政府进行的调查，68%的日本国民将中国军事技术的进步及其在日本周边和南中国海的活动视为最大的安全保障忧虑。这个数字超过了对朝鲜导弹计划的担忧，显示出日本安全保障认知的根本变化。中国人民解放军海军的辽宁号航母于2025年12月6日至7日通过宫古海峡，并进行了约100次由沈阳J-15战斗机进行的起降训练，这一事实证实了这种担忧的现实性。

日本的安全保障战略一直以二战后美国构建和维持的国际秩序为前提。华盛顿致力于维护全球贸易流动，尽管多边机构并不完美，但它们在对武力领土并吞的规范上发挥了威慑作用。最重要的是，美国盟国的安全保障既得利益为日本及其他国家在发生冲突时提供了保护保障。

然而，这一前提如今已然动摇。特朗普政府的“美国优先”政策在第一任期到第二任期之间逐渐巩固，日本等紧密伙伴国对华盛顿的关税基础贸易政策、对盟国提出更大安全保障负担的要求，以及美国自身削弱其所构建的体系的姿态感到震惊。2025年11月发布的美国国家安全战略明确表示要“在第一岛链的任何地方建立能够拒绝侵略的军事力量”，但是否会执行不对那些不进行足够安全保障投资的国家进行防卫的警告，仍然存在担忧。

这一新现实要求日本更加认真地考虑战略自主性。日本面临着两个核武国家——中国和俄罗斯，且两国正在加强合作。此外，朝鲜的核与导弹能力仍在持续进展。报道称，超过1万名朝鲜军队被派往乌克兰，作为俄罗斯一方参与战斗，平壤与莫斯科的军事合作正在加深。中国、朝鲜和俄罗斯的三角关系也在不断强化。尽管这个集团并非铁板一块，各成员国拥有不同甚至对立的利益，但朝鲜和中国对俄罗斯战争的支持，展现了三国在朝鲜半岛或台湾海峡发生危机时如何合作的可能性。

乌克兰冲突还开启了新战争时代，迫使所有国家调整军事计划和采购。2022年2月，俄罗斯军队以坦克向基辅进军，但这一战术如今已显得过时。无人机在前线及所有战斗领域——空中、水下、地面——中占据主导地位。传感器、精确制导武器及其他技术正在以惊人的速度根据战场的即时需求进步。乌克兰政府运营的平台Brave1作为快速采购中心，匹配初创企业的最新技术与前线部队。新系统几乎在开发后立即进行测试，并吸收来自现场的实时反馈。

缺乏战时紧迫感的日本尚未建立起同等的机制。企业难以获得操作反馈，测试场地在物理上受到限制，严格的规制限制了实验。与此同时，日本及其他和平时期国家的军事技术滞后，风险却在上升。乌克兰的朝鲜部队可能在战斗中获得了使用无人机的对抗经验。如果朝鲜在俄罗斯的支持下掌握并应用无人机技术，日本和韩国可能会陷入军事劣势。

不仅在军事领域，日益激烈的竞争也需要更有意图的政府行动。考虑到非市场政策和做法的增加，多边贸易体系已不再发挥其应有的功能。中国生产的商品数量远超全球需求，政府政策和大型企业的投资推动了技术创新，主要国家加强了对战略物资供应链的管理。这一切都对自由贸易的基本功能提出了挑战，直到通过恢复争端解决机制完全恢复对世界贸易组织的信任，各国都缺乏对有害做法的有效救济手段。

像日本这样的国家为了保护经济自主性和活力，必须在减少他国可利用的依赖关系的同时，确保在全球供应链中的地位。国家必须确保对包括稀土在内的战略物资的获取，保护重要的电力、水务和通信基础设施，支持研发，并投资于人工智能、生物技术、太空等重要且新兴的技术，同时管理包括先进半导体在内的先进技术的出口。日本在2022年的经济安全保障推进法及相关立法中已开始采取此类措施。在未来几年，政府的介入和与友好国家的紧密协调将继续至关重要。

高市早苗首相的政府决定花费一年时间修订日本的国家安全战略。这为日本国民应对需要战略的新现实留出了时间。今天世界的紧张局势已高到不可持续的程度。各国在采取必要措施保护自身的同时，强调外交参与也至关重要。竞争对手之间的直接沟通有助于减少摩擦，而拒绝对话几乎不会带来预期的结果。

适应复杂的安全保障威胁和与美国的新关系需要强大的防御、情报和经济能力。然而，朝向一个更少紧张和更不分裂的未来，外交是必不可少的。日本与东南亚国家联盟（ASEAN）的伙伴国紧密合作，承诺在2023年伙伴关系50周年之际，在印太地区创造繁荣和可持续的经济。此外，日本还定期主办与非洲领导人的会议，在2025年8月于横滨举行的最新会议上，当时的首相石破茂与领导人进行了34场双边会谈。

日本面临的挑战是前所未有的。然而，通过深化与盟国的合作，明确战略优先事项，并与国民保持对话，日本能够克服这一危险时代，为构建更稳定的地区秩序作出贡献。这不仅需要增强军事力量，还需要采取包括外交、经济安全保障和基于国际法的秩序维护在内的综合性措施。