日本的核潜艇研究启动，2026年安全保障三文件修订考验海自的持续力

11月11日，自民党的安全保障调查会上提出应当讨论核潜艇和核共享的问题。结合前一天自民党与日本维新会的协商开始，预计在年末即将进行的2026年安全保障三文件修订中，海上自卫队的潜艇政策首次有可能成为正面议题。

不是“引入决定”，而是研究开始

据报道，修订文件中将写入“开始研究・调查”或“进行讨论并得出结论”等表述，并不意味着决定部署。专家会议预计将在12月初报告，内阁将在同月末批准。防卫大臣表示不排除任何选项，而维新则要求尽早引入，自民党则仅限于对搭载长射程导弹的下一代推进方式进行研究。在能力关注与政治意愿之间，仍然存在距离。

海自的常规动力舰队与核动力的差异

核动力的优势并不在于能够搭载核武器，而在于能够在长时间潜航的情况下，不降低速度地移动到远海区域。在中国海军的活动从东海扩展到太平洋，以及俄罗斯潜艇在北方活动的环境下，持续监视海上交通线（SLOC）的时间将增加。

然而，连续运用至少需要三艘潜艇，预计每艘约需1万亿日元，建造到投入使用需时超过10年。海自目前正在更新采用锂离子电池的常规动力潜艇，如太平洋级，如果再增加核动力舰艇，则必须同时新设乘员、维修人员、造船厂和核安全体制。这并不是简单地扩大船体的问题。

日美同盟中出现的实务性论点

美国、英国、法国、俄罗斯、中国和印度六国已在运用核潜艇，澳大利亚也在推进引入。关于韩国，美国也被认为已批准其建造。如果日本开始研究，将增加在同盟内水下作战中提高互操作性的机会。然而，如果依赖美国海军的反应堆技术和核物质管理，日美同盟的强化并不一定意味着日本的自主性。

此外，核动力与核共享是两个不同的问题。前者是动力方式，后者是关于核武器的部署与运用的政治问题，与非核三原则之间的紧张关系后者要大得多。如果将两者放在同一讨论中，必要的潜艇能力的研究可能会被意识形态对立所吸收。

田中隆的分析

笔者认为，此次焦点不在于是否能够搭载反应堆，而在于海自是否具备长期安全运转三艘以上潜艇的人力基础。潜艇的静音性不仅受设计影响，还与乘员的训练和维护周期有关。核动力这个词并不会自动增加威慑力。相反，导入论的先行可能会压迫常规动力舰队的更新、人手不足和基地基础设施的投资，这正是此次安全保障文件修订中不可忽视的风险。

参考信息

• Japan Times, “日本想要核潜艇，但能否克服障碍？”（2026年11月12日）
• Clash Report, “日本将在安全审查中研究获取核动力潜艇”（2026年11月11日，引用朝日新闻・共同通讯的报道）
• NHK WORLD-JAPAN, “四国开始海上演习”（2026年11月5日）