普京首次访问北方领土 日俄对立已无法回头

8月13日，俄罗斯总统普京访问了北方领土（南千岛群岛）。这是他作为总统的首次访问。高市早苗首相在次日表示“绝对无法容忍”，并通过外务省正式提出抗议。日本政府据说已开始考虑对俄新一轮制裁。

此次访问并非单独的外交活动。俄罗斯国防部从8月5日至29日，在包括北方领土周边的日本海、鄂霍次克海和西北太平洋进行大规模演习，约有60艘舰艇、30架飞机和超过1万3000名兵员参与。普京的访问正是在这次演习期间进行的。

“能力”和“意志”的双重层面

笔者认为此次访问应从“能力”和“意志”两个层面进行分析。

首先是“意志”层面。踏上北方领土本身就是对领土问题的宣言，表明对俄罗斯而言，领土问题并不在谈判之列。自2022年乌克兰侵略以来，日俄和平条约谈判一直处于停滞状态。1956年日苏联合声明承诺的歯舞群岛和色丹岛的移交实际上也已失效。这次访问可以说是对此的身体力行的展示。

其次是“能力”层面。此次访问本身缺乏军事实质。问题在于同时展开的60艘舰艇规模的演习。这不仅是对北方领土防御态势的展示，同时也是对日本海和宗谷海峡这一日本海上交通线（SLOC）的压力。

从鄂霍次克海的视角

作为海上自卫队出身的笔者，北方领土不仅仅是领土问题。择捉岛、国后岛、色丹岛和歯舞群岛的列岛线正好位于通往鄂霍次克海的入口处。鄂霍次克海是俄罗斯太平洋舰队战略核潜艇（SSBN）的圣域，同时也是雅森级等攻击型核潜艇的基地。对俄罗斯而言，北方领土是保护这一圣域的军事地形。

换句话说，普京的访问等同于确认俄罗斯已将北方领土从“归还对象”重新定位为“永久防线”。

日本的死胡同

目前，日本的回应仅限于外交抗议和考虑追加制裁。这种不对称性实际上是最严重的问题。

近年来，日本将防卫力量的重心倾斜至南西诸岛。2026年版防卫白皮书指出“战后最严峻的安全保障环境”，并加快了反击能力（获取400枚战斧导弹，12式和25式的长射程化）的建设，这主要是针对中国。然而，如果俄罗斯在北方正面加强军事压力，日本将不得不同时应对南西和北方两个战线。在冷战时期，最大的威胁来自北方。这一记忆如今以另一种形式重新浮现。

真正的挑战不在于日俄信息共享的速度或制裁的措辞，而在于日本能在多大程度上将南西部署的战力调回北方的政治决策速度。对此，当前的东京尚未找到答案。