多源采购、模块化系统架构（MOSA）与可生产性推动下一代国防采购改革

美国国防部正在推进实施去年11月由秘书皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）宣布的 采购转型战略 。但在所有对新弹药交易和重新调整的PAE结构的关注中，该战略的一个领域在很大程度上仍未引起足够重视：对模块化和多元化采购的关注。

该部门现在有机会为行业实施新标准，并且不应对推进这些概念感到羞怯。多元化采购的重新出现、广泛使用模块化开放系统方法（MOSA）的采购和合同策略，以及对可生产性的更大关注，可能有助于显著增加整体工业基础能力，增加国防市场的新参与者，并减少供应链瓶颈。

这些方法的好处显而易见，但目前前进的道路并不明确。因此，以下是该部门如何积极推进这些方法的建议。

国防采购系统的一个常见批评是，尽管它生产出极为有效的系统，但随着时间的推移，这些系统变成了专有特许经营，阻碍了竞争，减少了政府的灵活性，同时导致脆弱的供应链。

例如，关于国防部对F-35闪电II的修改限制和可以进行的维修类型的 担忧 源于该飞机技术数据的专有性质。国防部在1990年代开发F-35时，基本上将维持责任留给了主要承包商，采用了 全面系统性能责任 (TSPR) 模型。虽然TSPR不再使用，但F-35合同中的协议依然存在。

同样，国防部通常将供应链管理责任留给其主要承包商。鉴于国防供应链中分包关系的激烈竞争和合同的保密性，国防部或主要承包商在国防供应链中的可见性有限。这可能导致意外的零部件或组件短缺，甚至在供应链的较远处，造成显著的动荡。

例如，自2022年俄罗斯入侵乌克兰以来，对固体火箭发动机（SRMs）的需求急剧上升，因为SRMs被用于精确制导弹药。即使在与L3Harris达成最近的10亿美元 协议 之前，这一需求的增加也导致国防部进行了显著的 投资 以建设工业能力，并吸引了几家 新参与者 进入SRM市场，但这也加剧了供应链中一些现有的挑战，尤其是与 长交货期项目 相关的问题。

该部门已经在一段时间内逐步远离TSPR和更被动的采购模型。在这些努力的基础上，秘书实施的 备忘录 为该战略概述了在适用情况下使用模块化和“多源实践”的方法……