在2026年1月23日发布的美国新国家防御战略（NDS）标志着跨大西洋安全架构的根本转折点。乍一看，这似乎只是美国防御政策的例行更新，但仔细观察后却发现这是一个历史性的范式转变，给欧洲带来了自冷战结束以来最大的安全政治挑战。
NDS 2026重新排列了美国的防御优先事项，形成了明确的层级：首要任务是保卫美国本土和威慑中国，欧洲则位居第二。这一重新评估并非外交上的细微差别，而是一种具有深远影响的战略重新定位。国防部政策副部长埃尔布里奇·科尔比在2026年2月的慕尼黑安全会议上明确表示：“欧洲必须承担起其自身常规防御的主要责任。”
五角大楼给欧洲盟友设定了明确的最后期限：到2027年，欧洲应承担大部分常规北约防御能力——从侦察到炮兵再到导弹系统。这一时间表于2025年12月传达给了华盛顿的欧洲外交官，最初在欧洲各国首都引发了震惊。然而，如今新的现实已经到来：跨大西洋的分担责任不再仅仅是要求，而是被视为理所当然。
数字清晰地表明了这一点。根据国际战略研究所（IISS）的数据，全球防御支出在2025年达到了2.63万亿美元，较前一年的2.48万亿美元有所上升。在欧洲，支出增长尤为显著：预计2025年欧盟成员国将在国防上支出3810亿欧元，比五年前增加了63%。预计2025-2026年的欧洲防御支出将达到3920亿欧元。
在2025年6月的海牙北约峰会上，盟国达成了一项新的雄心勃勃的支出目标：到2035年，所有成员国应将其国内生产总值的5%用于国防——其中3.5%用于核心防御，1.5%用于扩展安全任务。相比之下，之前的2%目标在大多数成员国最近几年才得以实现，而这一新基准显得如同过去的遗物。
北约秘书长马克·鲁特在2026年1月的欧洲议会警告称，如果欧洲认为可以在没有美国的情况下自我防卫，那它就“继续做梦”。如果欧洲真的追求完全自主的防御能力，支出必须提高到国内生产总值的10%——而且欧洲还必须建立自己的核威慑能力，这将耗费数十亿欧元。
然而，并非所有欧洲伙伴意见一致。西班牙迄今为止是唯一公开拒绝五个百分点目标的北约成员国。首相佩德罗·桑切斯在慕尼黑表示，这样的支出水平最终会使欧洲更加依赖美国的防御工业。这个反对意见触及了一个痛点：尽管防御预算在增加，75%的欧洲采购支出仍流向非欧洲供应商，主要是美国。
然而，在美国政策中却发生了显著的转变。尽管华盛顿在几十年中对加强欧洲防御工业的倡议持怀疑态度，但新政府现在发出了务实的信号。埃尔布里奇·科尔比在2026年2月13日的慕尼黑安全会议的一个分会场上表示：“如果国家在国防上支出3.5%或5%，我们理解这部分生产必须本土化。否则，德国或波兰的人们会问：‘我们为什么只把钱送到大西洋彼岸？’”
这种新态度为雄心勃勃的欧洲倡议打开了空间……
美国已重组其国家防御战略，强调到2027年欧洲必须对自身防御承担主要责任。预计欧洲的防御支出将显著增加，北约成员国计划到2035年将国防支出提高到GDP的5%。德国正在通过1000亿欧元的采购基金引领这一努力，而美国则表示支持欧洲防御工业的倡议。这标志着跨大西洋安全动态的重大转变。
- 美国国家防御战略强调到2027年欧洲对防御的责任。
- 预计欧洲的防御支出将显著增加，2025-2026年达到3920亿欧元。
- 北约成员国同意到2035年将国防支出提高到GDP的5%，重点关注核心和扩展安全任务。
- 德国正在通过1000亿欧元的加速采购基金引领。
- 美国正转向支持欧洲防御工业的倡议。