跨大西洋联盟在其77年的历史中正处于一个前所未有的转折点。美国和以色列于2026年2月28日单方面发起的对伊朗的战争引发了北约内部的危机，这一危机的深度超过了以往任何一次的压力测试——比1956年的苏伊士危机更深，比2003年的伊拉克入侵更深，且可能比联盟以往经历的任何事情都更具不可逆转性。最初作为中东军事行动的战争，已演变为对西方安全架构未来的根本性考验，悬而未决的问题是：北约能否在一个将其视为“纸老虎”的美国政府下生存？
冲突的升级在4月8日达到了初步高潮，白宫通过发言人卡罗琳·利维特（Karoline Leavitt）表示，北约“已被测试并且失败”。特朗普总统此前曾向盟友提出要求，参与海军力量以武力打开霍尔木兹海峡，并称该联盟为“没有美国的纸老虎”。这种言辞并不新鲜——特朗普对欧洲防务开支不足的挫败感可以追溯到他第一任期。然而，当前危机的规模是前所未有的。正如前欧洲和北约助理国防部长吉姆·汤森德（Jim Townsend）在4月10日对半岛电视台所言：“北约不会回到以往的常态——无论是在这一届政府下还是下一届。我们比以往任何时候都更接近于破裂。”
过去几周的发展突显了冲突的尖锐性。路透社在4月24日报道的一封由五角大楼发出的内部电子邮件中，包含了暂停西班牙北约成员资格的考虑，并重新审视美国对英国福克兰群岛的立场。该信件提到“欧洲方面的占领感”，旨在向盟友发出有针对性的信号。西班牙首相佩德罗·桑切斯在塞浦路斯的欧盟峰会上驳斥了这些指控，强调马德里是一个“可靠的北约成员”，履行所有义务。德国政府明确表示，西班牙的北约成员资格“没有争议”。意大利首相乔治亚·梅洛尼（Giorgia Meloni）呼吁，联盟必须“团结一致”。
然而，在这层外交表象下，隐藏着深刻的战略困境。大多数欧洲北约成员国拒绝积极参与对伊朗的军事行动——这并非出于缺乏团结，而是出于根本的法律和战略考量。许多国际法学者将这场战争视为违反国际法的侵略行为。西班牙始终拒绝允许使用其基地和空域对伊朗进行攻击。英国仅允许将其基地用于“防御目的”。欧洲的立场非常明确：支持航运安全，但不参与被视为非法的攻势。
与此同时，欧洲开始发展独立的安全倡议，这些倡议与乌克兰相关的协调展现出显著的相似性。4月17日，法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）和英国首相基尔·斯塔默（Keir Starmer）在巴黎的爱丽舍宫接待了30至40个国家的代表，召开关于霍尔木兹海峡航行自由倡议的会议。值得注意的是：美国被故意排除在谈判之外。马克龙将计划中的海军行动定义为“严格防御性”，并限于非交战国。法国已经向该地区派遣了其核动力航空母舰、直升机航母和多艘护卫舰，而英国则计划从辅助舰RFA Lyme Bay部署扫雷无人机。
这一法英倡议不仅仅是一项海上安全行动——它是对长期以来被要求但从未认真实施的欧洲战略自主性的实际体现。
北约在2026年2月28日美国和以色列对伊朗发起战争后面临危机，导致联盟内部前所未有的紧张局势。欧洲北约成员国大多拒绝参与对伊朗的军事行动，理由是法律和战略上的顾虑。同时，法国和英国在霍尔木兹海峡追求独立的安全倡议，旨在在持续冲突中建立欧洲战略自主。
- 美国和以色列于2026年2月28日对伊朗发起战争。
- 由于冲突，北约正经历前所未有的内部危机。
- 欧洲北约成员国不愿参与对伊朗的军事行动。
- 法国和英国正在针对危机发展独立的安全倡议。
- 与美国相比，欧洲军事能力存在显著的财务差距。