北约2026年5%目标因特朗普与欧洲E5的伊朗争端而失败

一年内增加900亿美元的国防开支本应是一个成功的消息。马克·吕特将这个数字带入椭圆形办公室，旨在向唐纳德·特朗普展示欧洲和加拿大理解了他对更多分担负担的要求。然而，就在同一天，德国、法国、英国、意大利和波兰的首脑在柏林会面，试图在安卡拉峰会之前解决另一个问题：更多资金无法替代共同的政治承诺，尤其是在华盛顿在紧急情况下期待飞越权、基地访问和服从时。

吕特推销开支，特朗普要求服从

直接的原因并不是乌克兰，而是伊朗战争。特朗普指责几位北约伙伴在军事和后勤上对美国的支持不足。根据华盛顿的报道，他抱怨盟友在一件小事上抛弃了美国；而吕特则试图提到数千架美国航班使用欧洲基地。这种辩护在制度上是有启示的：它表明，在特朗普的领导下，北约的团结不再主要被理解为第五条承诺，而是作为国家基础设施在美国在欧洲以外的行动中短期可用性的体现。

这与欧洲关于5%目标的辩论所基于的逻辑是不同的。欧洲人谈论预算、采购和工业能力。华盛顿则谈论政治可用性。这两者是相互关联的，但并不相同。一个国家可以将其GDP的3.5%用于核心防御，但仍然不愿支持美国在中东的行动。对特朗普来说，这被视为不忠。对许多欧洲政府而言，这是一种宪法、议会或战略上的谨慎。

E5作为一个超负荷欧盟的替代格式

因此，柏林的E5会议不仅仅是为7月7日至8日在安卡拉举行的北约峰会做准备。弗里德里希·梅茨、埃马纽埃尔·马克龙、基尔·斯塔默、乔治亚·梅洛尼和唐纳德·图斯克试图形成一个能够比欧盟27国更快行动、在军事上比许多象征性的布鲁塞尔格式更具相关性的欧洲领导小组。E5圈子包括最大的欧洲军事强国和最重要的乌克兰支持者；同时，它也承认共同安全与防务政策在应对如此快速的危机时显得过于笨拙。

议程非常具体：远程武器、空中防御、人工智能、对乌克兰的安全保障以及在北约内加强欧洲支柱。正是这份清单显示了该格式的弱点。空中防御意味着爱国者、SAMP/T、IRIS-T和弹药生产；远程武器意味着政治升级的准备；人工智能不仅意味着研究，还包括数据访问、指挥架构和采购。E5圈子可以进行协调，但无法替代柏林、罗马、华沙、巴黎和伦敦议会的约束性预算或行动决策。

美国的支持者问题显现

上周的真正消息并不是赫格塞斯的尖锐语气，而是宣布对美国驻军进行为期六个月的审查，以及某些危机能力的有效减少。这里不仅指的是士兵数量，还包括加油机、侦察、无人机、军舰、指挥结构和后勤节点。在德国的辩论中，仍然常常假装美国在欧洲的存在可以通过国家旅的叠加来替代。这是错误的。战略支持者不是附属品，而是现代军队的操作系统。

这正是欧洲防御困境的核心。自2022年以来，欧洲国家已经学会了购买武器，但尚未学会共同组织军事效能……