北大西洋联盟目前正经历自冷战结束以来最深刻的转型之一。随着欧洲最高盟军指挥官（SACEUR）亚历克斯·格林凯维奇将军宣布将首次在数十年内根本性地修订北约的综合防空计划，这一变化在欧洲安全架构中显现出根本性的转变。这一发展是在俄罗斯日益增加的混合威胁、中东冲突升级以及跨大西洋伙伴关系变化的背景下发生的。
在2026年3月12日的参议院军事委员会声明中，格林凯维奇将军阐述了这一全面重新规划的必要性。综合空中和导弹防御计划的重新设计预计将在2026年夏季完成，以应对变化的威胁情景，特别是无人机和弹道导弹。这一倡议与2025年9月因俄罗斯无人机侵入波兰空域而启动的“东部哨兵”行动密切相关。在北约指挥下，荷兰F-35战斗机成功击落了多架无人机，这一先例揭示了联盟东翼的脆弱性。
“东部哨兵”行动不仅仅是对边界侵犯的战术反应。它象征着北约优先事项的根本转变，从假设的威胁情景转向具体的、当前的挑战。该警戒活动将联盟东翼沿线的各种空中和导弹防御系统联网——从北部的波罗的海到南部的黑海——从而建立起一条针对混合攻击的连贯防线。格林凯维奇将军提到，在最近的伊朗攻击中，系统成功拦截了针对土耳其的弹道导弹，证明了该系统的有效性。
与这些操作性发展并行的是跨大西洋负担分配的根本重组。美国欧洲司令部的指挥官预测，到2035年，欧洲将能够在大陆的常规防御中发挥主导作用。这一显著的时间表反映了欧洲防御开支的进展以及华盛顿持续施加的压力，要求各国独立增强军事能力。在2026年慕尼黑安全会议上提出的将防御开支提高到国内生产总值三个百分点以上的要求，强调了对实质性欧洲增援的期待。
然而，这一雄心勃勃的目标却受到相互矛盾的国家发展所抵消。尽管希腊等国在其2025-2036现代化计划中对防御能力进行大规模投资，并利用北约要求和欧盟框架如PESCO和欧洲防务基金，但捷克共和国计划在2026年预算中削减核心防御开支。捷克总理安德烈·巴比什政府的这一决定可能使该国在北约开支排名中处于底部，并与联盟承诺明显相悖。
欧盟通过自身的战略倡议补充北约的努力。2026年3月4日通过的《欧洲港口战略》（COM 2026/112）标志着民用基础设施军事化的重要一步。新战略明确将港口定义为关键的双重用途基础设施，不仅保障贸易和能源供应，还确保军事机动性、防御以及欧盟应对危机和混合威胁的准备。这一构想反映了现代防御需要无缝整合民用和军事能力的日益认识。
在欧洲议会，关于统一防御内部市场的投票即将进行，该市场旨在克服欧洲军火工业的碎片化并实现规模效应……
北约正在转变其防御战略，重点关注针对混合威胁（特别是来自俄罗斯的威胁）的综合空中和导弹防御计划。由于俄罗斯无人机侵犯波兰空域，启动了东部哨兵行动，展示了北约军事优先事项的转变。到2035年，欧洲旨在在常规防御中发挥主导作用，得到增加的国防开支和欧盟战略举措的支持。关于在格林兰建立永久北约任务的讨论仍在进行中。
- 北约正在数十年来首次修订其综合空中防御计划。
- 东部哨兵行动是针对俄罗斯无人机侵犯波兰空域而启动的。
- 格林维奇将军强调，到2035年，北约的防御战略需要根本性转变。
- 欧盟也通过战略举措增强军事能力。
- 地缘政治紧张局势促使关于在格林兰建立永久北约任务的讨论。