改革采购、生产和采购流程以重建工业基础

美国国防工业基础近年来面临许多挑战。COVID疫情暴露了供应链的弱点。对乌克兰的支持消耗了物资库存，这些库存正在补充，但由于能力限制，补充速度并不够快。

重建工业基础和重塑采购是五角大楼的首要任务，满足现代战场的需求需要对采购、生产和采购流程进行全面改革。《Breaking Defense》与工业基础中心主任杰瑞·麦金（Jerry McGinn）讨论了这些挑战。

杰瑞·麦金博士，工业基础中心主任，战略与国际研究中心

Breaking Defense：您认为当前工业基础的状态如何，面临的最大挑战是什么？

麦金：我们拥有世界上最具活力和强大的工业基础。尽管如此，我们的工业基础在应急能力和生产能力方面仍然存在相当大的脆弱性。我们在引入新参与者方面面临困难；我们在这方面一直存在挑战。

我们已经采用了许多商业实践——准时生产和交付——当没有压力时，这种方式运作得还不错。显然，COVID显示了这一模式的局限性，这在国防工业基础中造成了挑战。已经有很多单一和唯一来源的供应商，因为某些特定系统的部件是军事独特的或特定系统独有的。我们在识别挑战方面有所改善，但在解决整体部件和子组件的能力问题上并没有根本性的进步。

要改善这些问题，我们需要做些什么？您认为识别和修复这些弱点的挑战是什么？

部分原因在于政府的采购方式。他们一直是从主要承包商那里购买系统，然后大多数情况下，知识产权由主要承包商控制，并锁定在所谓的供应商锁定问题中。在过去的十年里，政府在谈判知识产权方面变得更加透明，以尝试建立更多的模块化，即他们所称的模块化开放系统方法（MOSA）。

这开始产生影响，使得您能够随着时间的推移重新竞争子系统和系统。未来将会更加关注这一点，以避免在供应链中出现单一来源的瓶颈和阻塞点。

海格塞斯（Hegseth）部长最近宣布了一种新的采购模式。这一宣布的实际影响是什么？

一切都归结为实施。这是一个极具雄心的议程，您不会发现很多人不同意部长提出的大多数内容——一些常识性的方法来帮助建立能力，激励新参与者，为公司创造更多利润和激励。但做到这一点显然比说出来要困难得多。这将是一个重要的关注点。这个市场的好处在于政府设定市场并监管市场。因此，对于公司来说，他们的工作是响应这些不同的激励结构。

“需求信号”是一个重要的术语……