五角大楼领导应对各军种技术预算拥有更多控制权，GAO建议

五角大楼如果将各军种的新兴技术预算请求通过国防部研究副部长办公室，可能会进一步加速其技术采购，政府问责办公室在一份新的报告中表示。

该报告敦促立法者将各军种的研究和工程支出的“预算认证权”授予国防部研究和工程副部长办公室。

报告指出：“这将要求每个军种的部长和每个国防机构的负责人传达其部门或机构的研究、开发、测试和评估活动的预算提案。” 然后，研究与工程办公室将“审查每个提议的预算并确定其是否足够。”

不出所料，该提案并未受到各军种的欢迎。

报告称：“陆军、空军和海军部门表示不同意见，”认为这一变化将导致“延误、限制自主权和增加工作负担。”

但政府问责办公室表示，目前的设置限制了五角大楼技术主管确保服务采购与联合部队更广泛计划相符的能力——这是该办公室应发挥的“关键角色”。

整合正在进行

五角大楼已经通过多项措施加快和协调技术工作。三月份的一份备忘录优先采购现有的“双重用途”技术，特别是软件，而不是定制的服务自建解决方案。该部门还在推动将采购权下放到战术层面，允许上校和海军舰长使用其他交易权以小批量采购设备。

这些举措得到了长期关注五角大楼的观察者，如《四个战场》的作者、美国新安全中心副总裁保罗·沙尔的认可。

沙尔在12月对Defense One表示：“这个领导团队非常致力于打破常规，加快速度，清除一些繁文缛节。”他说：“这一切在国会也必须发生。国会必须给予支持……这涉及到减少拨款者的控制，让国防部在快速花钱和灵活调配资金方面拥有更多的灵活性。”

NDAA之争

2026年国家防御授权法案的当前草案已于十月由参议院通过，其中包含了一项呼应政府问责办公室建议的条款，但未完全赋予认证权。

相反，参议院通过的法案将设立投资组合采购执行官（PAEs），以取代传统的项目执行官。这些PAEs将有能力自行更改要求，并将赋予五角大楼研究办公室对其活动更直接的权力。

然而，众议院版本的法案则更加谨慎。它规定这些采购执行官“应继续通过各自的职能指挥报告。”这一差异在众议院和参议院协调法案版本时仍然是主要争议点。尽管存在摩擦，但至少在哲学上达成了一致，即各军种必须购买与更广泛的联合部队战略相一致的设备。

政府问责办公室的报告还对五角大楼的技术领导者提出了尖锐的建议：该办公室“尚未确保关键技术领域路线图始终提供足够的信息，以便军事部门投资于联合作战所需的技术。”

换句话说：如果五角大楼希望遵循全面的技术战略，技术主管需要完成该战略的书面文件。