五角大楼的12年武器延迟是北约2026年的问题

十二年不是一个采购时间表。这是一个战略警告标签。

美国政府问责办公室（GAO）对主要国防采购项目的新年度审查在华盛顿应该让人感到不安。在布鲁塞尔、华沙和安卡拉的阅读体验更是糟糕。根据《国防新闻》对GAO报告的总结，五角大楼计划在其最昂贵的武器项目上投资超过2.4万亿美元，但在104个主要项目中，交付能力的平均时间框架现在已上升到超过12年。

这不是一个官僚的脚注。这是威慑的工业面。如果美国无法更快地推进其最重要的项目，北约盟友就不能假设美国的能力会按时到达，而欧洲的防御计划已经围绕着美国较小的角色进行重写。

数字令人不安

GAO的主要发现很简单：时间表延迟没有改善。它们正在逐渐成为五角大楼采购武器的常态。《国防新闻》报道，72个有成本数据的项目中有46个显示出总计1220亿美元的增加，而16个报告了总计470亿美元的减少。成本情况复杂，时间表情况则不然。

GAO警告称，几个项目尚未设定新的交付日期，或推迟了关键的中期里程碑。这很重要，因为在纸面上保持旧的交付日期并不能使能力在实地出现。它只让一个项目假装差距比实际情况小。

“通过保持交付日期不变，这些项目引发了对其估算的现实性的问题，”GAO表示，引用《国防新闻》。 “这意味着12年的平均时间在未来可能会增加。”

这里有一个尴尬的部分：这一切发生在五角大楼声称希望加快速度的同时。中层采购路径的设计旨在更快地推进，在两到五年内提供有用的能力。然而，GAO发现，在2018年至2025年间，40个项目中有18个进入了这一路径，但技术尚不成熟。在审查的八个当前中层项目中，有七个被认为在技术上不成熟。高超音速攻击巡航导弹和下一代持久性高空红外传感器是被引用的例子之一。

用简单的语言来说，华盛顿建立了一条快速通道，然后开始让未完成的车辆驶入。

北约为何应关注

华盛顿的每个人都喜欢谈论采购改革，仿佛这只是一个国内管理问题。其实并非如此。这是一个北约力量规划问题。

本周，北约在安卡拉召开会议，面临压力以证明欧洲能够承担更多的防御负担，因为美国正在减少其对北约危机计划的军事能力承诺。《路透社》通过《国防新闻》报道，上周欧洲盟国在北约力量模型中基本填补了美国减少所留下的空白，而北约官员仍在寻找解决方案，以应对欧洲在某些领域缺乏同类能力的问题。

这听起来令人安心，直到你问“填补”这个词背后是什么。一个力量模型可以在电子表格上更快地平衡，而不是飞机、导弹、卫星、驱逐舰或训练有素的机组人员能够生产。欧洲可能能够根据需求分配单位，但无法立即替代美国在空中加油、综合空中和导弹防御、远程打击、基于空间的传感、战略运输和指挥控制网络方面的深度。

这就是GAO报告的严峻之处。如果美国要求盟友在欧洲承担更多风险，而其自身的高端项目却在滑坡，北约不仅仅是在转移责任。它是在转移不确定性。

具体延迟讲述了故事

GAO的项目示例并不是抽象的。

• MQ-25 Stingray：根据《国防新闻》报道的GAO发现，海军的舰载无人加油机面临2.5年的初始作战能力延迟，以及26个月的初始作战测试结束延迟。