波兰的26亿美元东盾计划使北约对乌克兰的保障可检验

800公里的边界与白俄罗斯和加里宁格勒并不是一个象征，而是一项建设任务。因此，波兰宣布将在秋季于波兰境内举行由伦敦和巴黎主导的意愿联盟的首次演习，比大多数关于乌克兰安全保障的外交公式更为重要。在这里，不是讨论第五条，而是检验欧洲部队、指挥部、后勤和边境基础设施是否能够协同运作。

《国防新闻》在8月3日报道，波兰国防部正在为多国部队乌克兰的演习做准备。核心参与者将是法国和英国作为框架国。华沙同时与其他伙伴进行谈判。与此同时，东盾计划正在扩展，这是一个价值100亿兹罗提（约合26亿美元）的项目，旨在沿着东北部北约边界建设防御工事、障碍物、后勤节点、仓库、保护区以及无人机侦察。华沙的关键表述并不是欧洲团结，而是指挥、调动和后勤支持必须经过检验。

为什么波兰是合适的测试地点

波兰并不是欧洲安全保障的边缘地区，而是一个关键节点。任何针对乌克兰的严肃战后机制都需要补给通道、医疗路线、弹药转运、空中防御和政治支持，所有这些都必须在乌克兰边界以西进行。没有波兰，欧洲在乌克兰的存在在操作上是不可行的。然而，仅仅有波兰并不意味着这种存在就自动可信。它只能被量化。

这是一个欧洲辩论中常常被模糊的区别。保障并不是一次新闻发布会。保障是一系列决策、见证、桥梁、仓库、指挥部和在俄罗斯进行测试、干扰或开火时的规则。意愿联盟可以在政治上灵活，因为它在欧盟一致性和正式北约授权之外运作。但这种灵活性也是它的制度性问题。谁来决定铁路线路上的破坏？当俄罗斯无人机被转向或重新部署时，谁来保护波兰的一个仓库？如果一个法国或英国的车队在边境地区遭到袭击，谁来承担升级的成本？

东盾是具有威慑作用的基础设施政策

东盾常常被描述为防御线。这种说法过于简单。波兰方面并没有谈论一条由壕沟和混凝土构成的连续防线。它描述的是一个由地形障碍、传感器、仓库、保护区和无人机防御组成的分层系统。这种表述很重要，因为它比传统的碉堡浪漫更贴近乌克兰的教训。俄罗斯的威胁不仅仅是坦克的冲击波。它还包括无人机、电子战、GPS干扰、破坏、巡航导弹以及试图模糊政治门槛。

因此，东盾成为北约的第三条条款项目，尽管它是由国家资助的。第三条要求在第五条变得相关之前具备抵抗能力。波兰试图在物质上建立这种抵抗能力。根据波兰的说法，德国已经以轮换方式参与军事先锋。法国应当进行探索，美国的侦察将在九月开始。这听起来很技术性。实际上，这在政治上是极具争议的：大国北约成员国被卷入一个波兰的边界项目，该项目后来可能成为任何乌克兰保障的事实前提。

欧洲的弱点仍然是领导力，而非资金

这些数字乍一看令人安心。波兰在东盾计划中投资26亿美元。北约国家已经朝着明显更高的防御目标迈进。欧盟资助乌克兰的工业项目、无人机和导弹……