波兰470亿瑞典克朗A26订单显示北约2038年前的水下缺口

470亿瑞典克朗用于三艘潜艇，听起来是对俄罗斯在波罗的海地区施压的坚决回应。波兰武器采购机构于6月29日在格丁尼亚与萨博签署的合同，实际上是近年来波兰海军最重要的订单。但关键数字在萨博声明的末尾：最后的交付计划在2038年。因此，政治信号与军事效果之间有十二年的时间差。

延迟已久的欧洲采购成功

根据萨博的说法，该订单包括三艘A26潜艇的生产和交付、武器包以及培训和支持包。其价值约为470亿瑞典克朗，即约48亿美元。这些舰艇将持续交付，但最终交付要到2038年。同时，萨博承诺在波兰建立维护、修理和翻新能力。这不仅仅是一个工业附注，而是试图不将波兰的作战能力完全依赖于外国造船逻辑。

对于华沙来说，这一选择在政治上比许多其他选项更为干净。瑞典自2024年起成为北约成员国，属于欧盟，视波罗的海为直接的作战区域，并且建造潜艇不仅仅是作为出口附加品，而是作为自身威慑的核心组成部分。A26潜艇专为浅水、狭窄和声学复杂的水域设计。萨博强调隐身、机动性、侦察以及多域作战。波兰国防部长瓦迪斯瓦夫·科西尼亚克-卡米什甚至在《国防新闻》中提到，可以利用无人机群从舰上出发，保障关键基础设施和海岸线的安全。

为什么波罗的海不再是次要战场

波兰海军的老问题是，华沙是否真的需要一支严肃的水下能力，因为主要威胁来自白俄罗斯、加里宁格勒和乌克兰前线。这个问题已经过时。自从北溪管道遭到袭击、重复发生的电缆和管道事件，以及俄罗斯将民用和军事灰色地带行动结合的能力以来，波罗的海不再是一个后院。它是一个基础设施空间、一个侦察空间和一个政治强制空间。

这也解释了为什么该合同不仅应被视为海军项目。波兰通过A26购买了一种能力，介于传统海战、情报获取、特种部队支持和保护关键基础设施之间。正是在这一点上，北约欧洲存在缺口。联盟可以在峰会声明中决定增加支出；可以将陆军旅向东调动；可以优先考虑空中防御。但在水下，传感器、可用性、人员和造船能力依然紧缺。一艘2038年交付的潜艇，在2026年主要作为政治承诺存在。

索德曼兰德的过渡步骤揭示了真正的问题

因此，特别值得注意的并不仅仅是A26订单，还有关于HMS索德曼兰德的单独协议作为过渡解决方案。波兰需要一艘潜艇来培训海员和建立程序，以便在实际的潜艇级别可用之前。这是合理的。但同时也显示了能力缺口有多深。一支海军如果需要先使用一艘较旧的瑞典潜艇作为培训平台，就不能简单地购买现代设备。它正在重建一项多年来政治上投资不足的能力。

在这一点上，海军采购与许多陆地项目有所不同。一个坦克营可以通过加速交付、海外培训和备件包相对快速地重新整合入部队。潜艇则需要不同的制度密度：船员、造船周期、保密程序、鱼雷和水雷后勤、安全通信、国家和盟友的作战规则。想要在2038年拥有可信的水下存在，必须在2026年开始进行培训和基础设施建设……