四国集团的2026年印太海洋监视合作计划尚无法有效监控印度洋

四国集团于5月26日宣布了一项新的海洋监视机制。这是简单的部分。困难在于将四个国家的监视系统、三个区域海洋图像以及数十个合作伙伴国家的敏感性转化为一个在中国海警巡逻艇、海洋民兵船只或暗色油轮完成其任务之前具有实际意义的共同作战图像。

新的印太海洋监视合作（IPMSC）在新德里举行的第11届四国外长会议上启动。联合声明指出，该机制将从印度洋地区开始，协调监视工作，增加主题交流和桌面演练，并在四国伙伴之间共享实时信息。事实说明书称这是首个IPMSC倡议，并将其与现有的印太海洋领域意识伙伴关系（IPMDA）下的更广泛共同作战图像联系起来。

这是一项进展，但并不是海洋控制。

新系统始于一个旧的弱点

自2022年四国峰会以来，IPMDA就已经存在。其基本理念是合理的：利用商业卫星无线电频率数据、自动识别系统轨迹和区域融合中心，为区域伙伴提供近实时的海洋领域意识。澳大利亚对IPMDA的描述指出，该倡议利用商业卫星RF收集为东南亚、印度洋和太平洋的伙伴提供近实时的海洋区域信息。

美国海军的海军信息战中心太平洋分部去年填补了一些机制。它描述了一项价值1.25亿美元的努力，以增强印度的海洋领域意识，SeaVision聚合AIS和船舶跟踪数据，而HawkEye 360商业RF探测则帮助发现未开启应答器的船只。这一点很重要，因为关闭AIS的船只并不是隐形的。它只是对依赖AIS的系统不可见。

任何在驱逐舰上值班的人都能理解这个问题。接触报告并不是决策。轨迹并不是拦截。共同图像并不会自动产生巡逻机出动、登船小组、外交交涉或海岸警卫队的船只出现在正确的位置。IPMSC改善了打击链的探测环节，但并没有解决行动环节。

印度洋对于象征性覆盖来说太大

印度洋地区是一个合乎逻辑的起点，因为印度是东道主，位于古尔冈的印度洋信息融合中心已经存在，并且中国海军和商业船只在马六甲以西的存在现在已成为常态，而不是偶尔的惊喜。但地理条件是无情的。从马六甲海峡到亚丁湾大约有3500海里。从迪戈加西亚到莫桑比克海峡又是一个巨大的巡逻问题。在这片区域内，获取有用的监视图像需要持续的收集，而不是偶尔的快照。

P-8A海神是一款优秀的海洋巡逻机。它具备传感器、续航能力和武器选项，能够让水面舰艇感到紧张，让潜艇人员保持谨慎。但飞机的可用性、基地许可、维护周期和机组限制仍然决定了地图上某个区域获得实际覆盖的频率。卫星可以提供线索，融合中心可以进行关联，但仍然需要有人进行调查。

这就是四国集团的数字变得稀薄的地方。美国在西太平洋、中东航道和国内需求之间捉襟见肘。澳大利亚的P-8机队能力强大但规模较小。日本拥有强大的海洋巡逻能力，但其优先事项仍然是东海及其本土岛屿的接近。印度拥有地理优势和日益增长的能力，但它不会接受一个看起来像是美国指挥网络、墙上挂着印度国旗的系统。

结果是一个有用但有限的交易。IPMSC可以使印度洋变得更难以隐藏，但它无法单独做到这一点。

即使四国集团避免使用这个词，中国也会将其视为针对

四国声明在其南海段落中从未提到中国。它并不需要这样做……