“戴维森窗口”已关闭，但战略竞争加剧。美国情报界在对中国对台军事入侵的评估上发生了重大转变，现判断这一威胁并不迫在眉睫，这标志着自2021年以来印太防御规划中所表现出的高度警觉的转变。
美国情报界2026年的年度威胁评估揭示了对北京在台湾问题上意图和能力的更为细致的理解。根据报告，中国“几乎肯定会考虑多种因素来决定是否以及如何采取军事手段进行统一”，这些因素包括人民解放军的准备情况、台湾的政治局势以及美国军事干预的可能性。值得注意的是，评估指出，北京认识到两栖攻击将“极其困难，并且存在高失败风险，尤其是在美国干预的情况下。”
这一评估与2021年时任印太司令部司令菲利普·戴维森海军上将所阐述的立场形成鲜明对比。当时，戴维森警告称，中国希望在六年内准备好入侵台湾——这确立了被称为“戴维森窗口”的目标，锁定在2027年。该评估推动了该地区紧急的军事现代化努力，并影响了数十亿美元的国防支出决策。
修订后的分析并不意味着中国放弃了其领土野心。2026年国家防御战略继续将中华人民共和国视为“自19世纪以来相对我们最强大的国家”，即使俄罗斯已被降级为“持续但可控”的常规威胁。根据报告，人民解放军在“获取任何试图夺取台湾并威慑——如有必要，击败——美国军事干预的能力方面，仍在稳步但不均衡地取得进展。”
几个因素似乎在影响北京的决策。中国面临的经济挑战，2026年的GDP增长目标在4.5%到5%之间——这是自1991年以来的最低水平——造成了国内压力，复杂化了军事冒险的可能性。根据欧亚集团中国主任阿曼达·肖的评估，领导层的“首要任务”仍然是经济发展，她指出“北京继续认为，入侵的成本在短期内过高，因为这可能会 derail 国家发展。”
此外，习近平在人民解放军内部进行的大规模反腐行动已清除许多高级军官，实际上“在至少未来两年内搁置了入侵的选项”，肖指出。军事指挥层的高层动荡在巩固习近平权威的同时，也削弱了进行重大作战行动的战备状态。
尽管立即的威胁评估有所降低，威慑的战略架构仍在快速发展。中国2026年的国防预算达到了约2780亿美元，比2025年增长了7%，尽管经济增长放缓。负责台湾行动的人民解放军东部战区已委托建造两艘055型导弹驱逐舰——东莞号和安庆号——显著增强了其反潜战和空中防御能力，以支持两栖作战。
台湾的政治格局反映了这一复杂的威胁环境。立法院目前正在审查三种版本的补充防御预算，反对党国民党提出的3800亿新台币（119亿美元）的提案仅占行政院原始1.25万亿新台币请求的约三分之一。减少的预算缺乏对关键项目的资金支持，包括T-Dome导弹防御系统和国内导弹及无人机生产。
根据CNN的报道，台湾对美国支持的信心“自特朗普上任以来已减弱”。唐纳德·特朗普总统已推迟与习近平的计划会晤，预计将讨论台湾政策，而日益升级的伊朗危机则威胁到美国军事资源和注意力从印太地区的转移。向中东部署数千名美国军队的前景引发了关于美国是否能够在多个战区同时维持可信威慑能力的质疑……
美国情报界重新评估中国军事威胁，得出结论认为对台湾的入侵并不迫在眉睫。尽管如此，解放军仍在持续现代化其能力，而中国2026年的国防预算显著增加。台湾的政治格局因预算限制和对美国支持的信心减弱而复杂化，同时美中之间的战略竞争加剧。
- 美国情报界现在判断中国对台湾的军事入侵并不迫在眉睫。
- 中国2026年的国防预算达到了约2780亿美元，比2025年增加了7%。
- 台湾立法院正在审查一项补充国防预算，因对美国支持的信心减弱。