罗马尼亚的海上无人机与欧盟海军行动2026 — 欧洲的海洋安全漏洞显现

10月23日，欧洲议会呼吁欧盟考虑在黑海进行海上行动。此次呼吁的原因是罗马尼亚和保加利亚沿海的新一轮海上攻击，以及来自基辅的政治压力。这尚未成为一项正式的任务，更不是欧洲的海上封锁。但这一要求揭示了一个令人不安的事实：欧盟在讨论海上威慑时，并没有共同的海洋态势感知、可执行的授权或明确的指挥结构。

正是在这里，政治决心与军事能力之间存在差异。议会决议可以引起关注，但它既不能清除水雷，也无法保护商船护航。

没有行动计划的行动提案

EU Today、NavalToday和EU Neighbours East的报道描述了相同的政治推动力：在罗马尼亚和保加利亚沿海发生攻击后，布鲁塞尔应考虑是否可以通过欧盟任务来改善航运安全。与此同时，乌克兰外长要求黑海沿岸国家采取共同反应。这在战略上是可以理解的。俄罗斯利用导弹、无人机、水雷以及对港口和能源基础设施的威胁，来提高民用海运的政治成本。

因此，军事回应必须结合多种能力。这包括配备现代声纳系统的水雷清除舰、用于空中和无人机防御的护卫舰、海上侦察飞机、卫星侦察和无人水面系统。罗马尼亚的海上无人机可以作为一种低成本的监视工具，但无法替代受保护的护航。无人艇可以报告接触或监控可疑航线；但它无法保护商船护航免受协调的导弹攻击。

蒙特勒公约限制了欧洲的选择

黑海并不是一个普通的作战区域。根据蒙特勒公约，土耳其控制着军舰通过博斯普鲁斯海峡的通行。对非驻留海军的吨位和停留限制，以及对沿岸国家的特殊待遇，使得经典的欧盟舰队轮换变得复杂。因此，主要依赖法国、意大利或西班牙大型战舰的任务在政治和法律上都将比地中海的行动困难得多。

更现实的做法是由罗马尼亚和保加利亚主导的区域模型，获得土耳其的同意，并得到黑海以外的欧盟国家的支持。这听起来谦逊，但却是关键所在。一个旨在水雷清除、监控关键海路和保护民用基础设施的任务将有一个有限的目标。而一个旨在威慑俄罗斯军队的任务则将是一种军事对抗架构。布鲁塞尔不应通过同一政治公式掩盖这两者之间的区别。

为何这一要求仍然重要

这一辩论将欧洲的安全思维从波罗的海的地图转移到海洋的东南边缘。迄今为止，欧洲对乌克兰的支持主要体现在炮弹、空中防御和陆军力量上。然而，黑海表明，欧洲的经济安全依赖于海上航道，而这些航道并不能仅通过爱国者导弹系统或更高的国防预算自动得到保护。

对于欧盟而言，这将是对其新防御工具的考验。SAFE贷款、PESCO项目和国家采购计划可以动员资金。但它们并不能自动建立共同的作战规则、兼容的数据链或负责任的指挥链。欧洲防务局可以促进标准的制定；但它无法下达行动命令。欧洲对外行动署可以进行外交协调；但它没有海军……