萨赫尔安全架构的重组进入了一个关键阶段,两个竞争性的区域军事项目相继出现:萨赫尔国家联盟统一部队(AES)和西非国家经济共同体(CEDEAO)待命部队。这种由于萨赫尔军事政权与西非集团之间的政治裂痕而产生的机构双重性,对面对不断扩大的恐怖主义威胁的区域合作未来提出了根本性的问题。
萨赫尔国家联盟统一部队于2025年12月在巴马科由阿西米·戈伊塔将军主持的仪式上正式启动,汇集了来自马里、布基纳法索和尼日尔的6000名士兵。其总部设在尼亚美,拥有对部署部队的全面作战指挥权,使其能够在不事先获得国家参谋部批准的情况下动员和重新部署部队。这种作战自主权与G5萨赫尔模式形成了重大突破,后者的营地被限制在预定的地理区域内,追击权仅限于国家边界的100公里范围内。
AES的三个成员国吸取了G5萨赫尔联合部队失败的教训,该部队在五年的存在中从未成功建立起决定性的作战存在。尽管根据其2021年指挥官乌马鲁·纳马塔将军的说法,进行了25次安全行动并中和了数百名恐怖分子,但该部队未能遏制恐怖主义威胁的扩张或降低其强度。该结构长期资金不足,年预算为4.23亿欧元,远远超过成员国的贡献,使其依赖外部合作伙伴,尤其是通过巴尔汗行动的法国。
AES正是希望通过三种不同的机制摆脱这种依赖,动员国内资源:布基纳法索的爱国支持基金、尼日尔的祖国保护团结基金和马里的基础设施和社会发展项目支持基金。2025年3月28日,三国还同意引入0.5%的进口税,以资助包括统一部队在内的联邦机构。这种财务自主权伴随着军事合作伙伴的多样化:装备和武器从俄罗斯、土耳其、伊朗和中国采购,而俄罗斯非洲军团已成为该联盟的主要安全合作伙伴,各国的参与方式各不相同。
面对这一萨赫尔倡议,CEDEAO在塞拉利昂的一次军事首脑会议上宣布动员一支初步由2000名士兵组成的区域待命部队,计划在2026年底前完成,最终目标是组建一支260,000人的部队,年预算为25亿美元。然而,这一雄心勃勃的计划面临着巨大的结构性挑战。CEDEAO政治、和平与安全专员阿卜杜勒-法图·穆萨在2025年9月已提到计划在2026年部署一支由1650名人员组成的快速部署部队,这引发了对这些连续声明的一致性和可行性的质疑。
融资是首要的重大障碍。尼日利亚传统上为CEDEAO任务提供75%的人员,并且是该区域集团的主要资金提供者,但现在已无法继续扮演这一重要角色。该国面临严重的经济危机,2023年通货膨胀飙升,加上COVID-19疫情的后遗症。此外,其防御力量在多个战线上被动员:东北部的意识形态团体、西北和中北部的犯罪团伙,以及南部的武装分裂运动。分析人士提到,潜在的融资来源包括自2025年12月以来与尼日利亚合作的美国(在初期紧张局势后)和逐渐接近阿布贾的法国。
作战协调同样存在问题……
萨赫尔国家联盟(AES)的统一部队于2025年12月正式成立,包含来自马里、布基纳法索和尼日尔的6000名士兵,指挥部设在尼亚美。该部队旨在独立应对日益增长的恐怖主义威胁,而西非国家经济共同体(CEDEAO)计划到2026年建立一支260,000名士兵的待命部队。近期恐怖袭击事件加剧,突显出在政治分裂背景下有效区域合作的迫切需求。
- AES统一部队由来自马里、布基纳法索和尼日尔的6000名士兵组成。
- AES旨在通过动员国内资源减少对外部伙伴的依赖。
- CEDEAO计划到2026年建立一支260,000名士兵的区域待命部队。
- 萨赫尔地区恐怖组织的近期袭击事件有所升级。
- AES与CEDEAO之间的政治分裂使区域安全工作复杂化。
