沙特阿拉伯与叙利亚在2026年签署首个防务协议，重塑海湾在中东的影响力

2026年11月5日，沙特阿拉伯与叙利亚在总统艾哈迈德·沙拉赫访问利雅得期间签署了自巴沙尔·阿萨德政权垮台以来的首个防务合作协议。协议条款尚未公布，但其时机比公开的细节更为重要：曾在阿萨德统治时期一直是伊朗势力范围一部分的大马士革，现在正向利雅得寻求资金、培训和重建因十四年战争而疲惫不堪的军事机构。

模糊的协议但并非象征性

沙特通讯社表示，该协议涉及两国国防部之间的合作，并与其他政府和经济协议一同签署。根据Breaking Defense发布的报告，合作可能从培训、信息交流、设备转移和协助重建叙利亚武装部队开始。此外，利雅得与大马士革还签署了价值约4.03亿美元的金融和贷款协议，这表明防务合作是更广泛影响力的一部分，而不是单独的武器交易。

从实际操作来看，该协议并不意味着沙特会向叙利亚交付先进系统，或叙利亚军队会立即成为战斗伙伴。经历了长期内战的军队面临统一指挥、补给链、纪律以及操作和维护设备的能力等问题。购买装备是建立军力的最简单阶段；更难的是创造一个能够在压力下使用这些装备的机构。

大马士革为何现在需要利雅得

新的叙利亚领导层希望结束外国军事存在，恢复自身的安全决策。但仅靠口号无法实现这一目标。重建地面部队、情报机构和边界防御网络需要资金、政治支持、培训和武器来源，而这些来源不能迫使其重新依赖伊朗或完全依赖其他外部力量。

在此背景下，沙特阿拉伯自我定位为阿拉伯门户，而不仅仅是资金提供者。利雅得拥有资金和与华盛顿及海湾首都的关系，能够帮助培训特定的叙利亚部队或资助军事设施并重建补给链。但它并不具备单独建立叙利亚军队所需的足够机构经验，其在将国防开支转化为可持续作战能力方面的记录也并非没有缺陷。曾在该地区军队服役的人都知道，外国教官无法弥补缺乏信念、领导和问责制的问题。

沙特的目标超越叙利亚

沙特在大马士革的行动并非仅出于阿拉伯团结。在2026年伊朗和胡塞武装的攻击之后，利雅得试图在其南北边界周围建立政治和军事深度。路透社在10月报道称，土耳其向沙特提供了技术和防御支持，以帮助其应对胡塞武装。此外，沙特、土耳其和巴基斯坦于10月26日在德黑兰会见了伊朗官员，寻求降低紧张局势，路透社报道。

将叙利亚纳入这一网络为利雅得在中东提供了额外的筹码，并缩小了伊朗通过伊拉克和叙利亚向黎巴嫩转移影响力和武器的空间。但这并不等同于有效的军事联盟。沙特希望在其政治边界上有一个稳定的伙伴，而大马士革则希望获得建设国家的资源。双方的利益交叉，但并不完全一致。

叙利亚是否接近麦加公约

叙利亚外长上周宣布，大马士革正在考虑加入被称为麦加公约的沙特-土耳其-巴基斯坦防务联盟。这解释了伴随新协议而来的担忧。该公约包含类似北约第五条的承诺，即对一个成员的攻击可视为对所有成员的攻击。叙利亚接受这一承诺将使其面临无法回避的问题：如果与以色列发生冲突，该怎么办？在重新统一军队的过程中，是否能够承担防务义务？

利雅得可能会将双边合作与集体保障区分开来。可以在不提供全面防御保护的情况下开始培训、信息和资金。这为沙特提供了逐步的影响力，并为叙利亚提供了机动空间。而承诺代表其他伙伴参与战争则是一个完全不同的决定，尤其是在以色列在叙利亚南部持续进行行动以及外国军队在叙利亚境内交错的情况下。

能力测试而非意图测试

协议的成功将通过三个相互关联的要素来衡量：设备、培训和机构。沙特可以支付车辆、通信和备件的费用，并可能资助有限的边界防御。土耳其可以提供一些技术经验，而巴基斯坦可以提供传统军事训练……