沙特阿拉伯在也门的30亿美元赌注

在重塑阿拉伯半岛战略格局的决定性举措中，沙特阿拉伯承诺近30亿美元以巩固对也门破裂南部的控制，标志着该王国迄今为止最雄心勃勃的尝试，旨在解决近十年来难以解决的冲突。本周，也门和西方官员向路透社披露的这一财政方案，远不止人道主义援助——这是一个经过深思熟虑的计划，旨在将也门的不同武装派别统一在沙特的领导下，同时消除阿联酋作为利雅得附近竞争性权力经纪人的地位。
沙特阿拉伯的承诺规模令人瞩目。据四名也门官员和两名西方官员透露，该王国今年预算约30亿美元，用于支付在政府控制地区的也门军队和公务员的薪水。其中约10亿美元将流向之前由阿布扎比支付的南方战士，实际上将他们的忠诚从一个海湾赞助者转移到另一个。当与发展项目和能源支持相结合时，沙特阿拉伯在也门的总支出到2026年可能超过40亿美元——对于一个面临预算约束的王国来说，这是一项巨大的投资，因为低油价减缓了穆罕默德·本·萨勒曼王储的2030愿景现代化进程。
然而，利雅得的计算似乎很简单：与沙特阿拉伯共享1800公里边界的也门的不稳定，给王国的经济转型带来了不可接受的风险。2022年胡塞对沙特能源基础设施的攻击展示了也门破坏外资和旅游计划的能力，这些计划对2030愿景至关重要。正如查塔姆研究所中东和北非项目的法雷亚·穆斯利米所指出的，沙特阿拉伯在试图吸引全球资本投资于NEOM等大型项目时，无法承受家门口的安全真空。
这种战略转变在2025年12月变得不可避免，当时阿联酋支持的分裂势力对沙特对齐派别发起了突袭——这是两大逊尼派强国之间日益激烈的竞争关系的罕见公开表现。利雅得的反应迅速而毫不妥协。沙特军队轰炸了也门境内的一批阿联酋军事物资，命令所有阿联酋军队离开该国，并支持对阿联酋支持的南方过渡委员会的反攻。信息明确：沙特阿拉伯不再容忍在也门的竞争势力范围。
然而，随之而来的行动表明，利雅得更倾向于收编而非对抗。在最初没收手机并对南方过渡委员会领导人进行了两天的审问后，沙特官员将分裂派人物转移到五星级的利雅得酒店，支付他们的费用并接送家属。王国提供了一个长期以来让南也门人渴望的政治诱饵：独立国家的可能性，前提是首先解决与控制着也门约三分之一地区（包括首都萨那）的伊朗支持的胡塞的冲突。“即使你是失败者，站在胜利的一方也是好的，”一位分裂派官员对路透社表示。
沙特阿拉伯的战略目标是双重的。首先，王国旨在将南也门分裂的派别统一为一个由沙特领导的军事结构，以防止国家破裂，从而在其边界上造成永久的不稳定。其次，利雅得希望一个团结、资金充足的南方战线能够迫使胡塞进行有意义的谈判，同时在外交失败时建立军事能力以应对对抗。正如国际危机组织海湾项目主任雅斯敏·法鲁克所解释的，“沙特阿拉伯正在寻求在反胡塞联盟内部实现更好的内部秩序——这种秩序将使王国在与胡塞的谈判中展现出更强的阵线。这就是为什么风险如此之高。
这一财政战略代表了一位西方官员所描述的“购买忠诚和稳定”。通过成为数十万国家工作人员和数万战士的唯一支付者——包括那些最近攻击沙特支持部队的战士——利雅得消除了之前分散也门反胡塞联盟的竞争性赞助网络。“现在这艘船只有一个船长，而不是多个，”这位西方官员说。