大西洋联盟不再能够通过安抚、联合声明或其内部紧张局势是政治噪音的虚构来管理。这些紧张局势是结构性的。马克·吕特最近的访问华盛顿使这一点变得清晰。北约需要重新平衡：在联盟内部更可信的责任、能力和战略权重的分配。
在此之下，信任危机日益加剧。欧洲人不再仅仅询问美国是否会继续参与；他们担心华盛顿的模糊态度或突然转变可能会削弱威慑力，并诱使对手测试曾经坚如磐石的承诺。不平等的负担分担已从长期的不满转变为一种强有力的杠杆工具。美国对欧洲的讯息直截了当：加大力度，否则将面临更多有条件的美国保障。欧洲人则认为，他们已经承担了更重的财政和政治成本。他们还要求在决策桌上占有一席之地：在涉及对欧洲安全有直接影响的决策时，他们希望被咨询，而不仅仅是被告知。
联盟不能再陷入这种相互指责的循环中——必须果断行动，将重新平衡视为服务于大西洋两岸长期利益的战略必要性。
乌克兰和中东的同时战争揭示了跨大西洋重新平衡的关键性。俄罗斯对乌克兰的战争是联盟几十年来最具启发性的考验。没有华盛顿的情报、工业能力和政治决心，乌克兰的抵抗将会显得截然不同。这种对欧洲的依赖是一种结构性条件，经过三十年的不平衡负担分担，现在构成了联盟整体的战略负担。在霍尔木兹海峡，局势则恰恰相反：美国意识到需要欧洲的军事基地、海军存在和外交掩护，以管理在盟友深受影响的地区的升级。综合来看，这两个战区表明，任何一方都无法单独行动。
这是一个转折点——需要重新设定和明确跨大西洋关系的条款。在这种背景下，德国马歇尔基金会的新欧洲防务路线图列出了盟友迫切需要落实的三项结构性改革。
首先，欧洲必须将国防支出转变为综合战略能力。从美国主导的欧洲安全秩序向一个由欧洲主导的框架转变——得到支持但不再由美国主导——不再是假设，而是正在加速进行。支出公告并不等同于能力。德国国防投资的历史性变化、波兰的军事扩张以及北欧-波罗的海的重新武装都是现实且重要的——但分散的国家采购不会产生重新平衡的联盟所需的互操作架构。问题不再是欧洲是否增加支出，而是欧洲是否能够集中采购、扩大工业深度，并在北约东翼所需的规模上产生互操作的力量。没有这一点，负担转移将仍然是一个口号。
其次，北约必须用一个实际衡量战略价值的框架来取代其过时的负担分担指标。2%和现在的5%基准是一个政治信号，但它本身并不是联盟贡献的严肃衡量标准。北约和欧盟已经使用更细化的机制来跟踪国防努力，涵盖部队准备情况、可部署单位、情报共享、后勤能力和对混合威胁的韧性。如果认真对待，这些工具提供了比单纯的支出数据更准确的集体防御贡献情况……
北约正在对其结构和职责进行关键的重新评估，强调在成员国之间更公平地分配防御能力的必要性。美国已敦促欧洲盟友增强其军事贡献，而欧洲国家则寻求在决策过程中发挥更重要的作用。乌克兰和中东的持续冲突突显了这一重新平衡努力的紧迫性，以确保集体安全和作战有效性。
- 北约在其成员国之间面临信任危机。
- 欧洲人要求更公平的分担责任安排。
- 美国已表示，欧洲国家必须增加其国防开支和能力。
- 报告强调了欧洲战略自主性和与美国军队互补的必要性。
- 乌克兰和中东的近期冲突突显了跨大西洋重新平衡的必要性。