五角大楼于2026年1月发布的国家防御战略代表了美国军事优先事项的根本重新校准，这一变化在印太地区引发了不确定性的涟漪。该文件于1月23日发布，将本土防御和西半球安全定位为首要优先事项，同时表面上保持对通过所谓的“力量，而非对抗”来威慑中国的承诺。然而，在这一修辞框架之下，隐藏着一系列战略转变，区域盟友和对手都在解析华盛顿在这个世界上最具争议的战区的真实意图。
2026年战略最引人注目的特征不是它所强调的内容，而是它所省略的内容。与2022年的前任文件明确将中国称为美国防御规划的“节奏挑战”不同，新文件采用了明显更温和的语言。更重要的是，台湾——这个主导区域安全讨论数十年的潜在冲突点——在非机密版本中完全未被提及。这一缺失不仅仅是草拟上的疏忽；它代表了一项经过深思熟虑的决定，在威慑理论要求明确性的关键点引入了模糊性。
该战略对“通过力量而非对抗在印太地区威慑中国”的核心承诺，将北京框定为一个需要管理的竞争者，而非一个需要主导的对手。文件明确指出，美国的目标不包括主导、扼杀或羞辱中国，而是防止北京主导华盛顿或其盟友。这种防御性框架显著偏离了前几届政府更为强硬的立场，可能表明接受双极区域秩序，而非追求美国的主导地位。
为了实现这一愿景，该战略指示美国军队“在第一岛链沿线建立、部署和维持强大的拒止防御”——这一战略群岛从日本延伸至台湾、菲律宾，再到印度尼西亚。“拒止威慑”的概念旨在通过将防御能力集中在前沿阵地，使中国的军事侵略代价高昂。五角大楼计划在这一链条上增加部队和防御，包括在关岛和更广泛的太平洋地区增加海军资产、在关键岛屿扩展导弹电池和雷达系统，以及增加驻日、美军和海军陆战队部队在日本、韩国、澳大利亚及盟国港口的轮换部署。
支撑这一立场的财政承诺是相当可观的。根据2月份提交给国会的预算文件，五角大楼计划额外拨款126亿美元，专门用于应对其所称的“前所未有的中国军事扩张”。这些资金在正常预算流程之外获得批准，旨在改善对中国军事演习、潜艇和卫星在印太司令部责任区内的监视。这项投资突显了华盛顿对北京军事现代化的重视，特别是在威胁美国力量投射的反介入/区域拒止能力方面。
然而，这种前沿部署的姿态与战略的主要关注点——本土防御和西半球——之间存在紧张关系。文件明确指出，捍卫北美是首要任务，而欧洲必须“直接承担”威慑俄罗斯的责任，同时美国“专注于西半球”，这暗示着全球承诺的减少。防务分析人士指出，这可能会释放出部队重新部署到亚洲，但也引发了关于美国是否准备接受远离美国海岸的重大作战行动的风险和成本的问题。
该战略对联盟的处理进一步复杂化了局势。文件中不再有任何暗示华盛顿将无限期补贴盟友防御的内容。相反，文件宣布了一项新的全球分担负担标准：盟友必须在核心防御上花费GDP的3.5%，加上1.5%的相关支出，总计5%——这超过了北约目前2%的指导方针。在亚洲，这一要求落在了日本、韩国和澳大利亚等富裕民主国家身上，这些国家已经维持着可观的国防预算，但在达到新门槛时将面临政治和经济挑战。
五角大楼2026年国家防御战略强调国土防御，同时旨在通过实力威慑中国，但未明确提及台湾。该战略拨款126亿美元以对抗中国的军事扩张，并要求盟友显著增加国防开支。此战略在美国对印太地区的承诺上引入了模糊性，可能影响地区安全动态。
- 五角大楼2026年战略优先考虑国土防御和西半球安全。
- 中国被视为需要管理的竞争对手，而非需要主导的对手。
- 该战略未具体提及台湾，导致美国承诺的模糊性。
- 拨款126亿美元以对抗中国在亚洲的军事扩张。
- 盟友预计将国防开支提高至GDP的5%，是北约指导方针的两倍多。