五角大楼于1月23日发布的2026年国家防御战略（NDS）代表了自奥巴马政府“向亚洲转移”以来美国在印太地区军事优先事项的最重大重新校准。但与早期的转变不同，后者强调安抚和扩大承诺，特朗普政府最新的战略文件体现了一种根本不同的理念：通过拒绝实现威慑，通过强制实现分担，通过精心计算的模糊性实现和平。对于盟友和对手而言，其影响深远且可能导致不稳定。
2026年NDS的核心是明确的优先排序：首先保卫本土和西半球，其次威慑中国，最后仅以“关键但有限”的援助支持盟友。这一层次标志着美国大国战略数十年的戏剧性转变。9010亿美元的国防授权虽然可观，但将从欧洲承诺中重新分配，转向加强五角大楼所称的“第一岛链”——这一从日本延伸至台湾、菲律宾再到印度尼西亚的关键领土弧线。
该战略明确将“拒绝威慑”作为其在印太地区的组织原则。从实际操作来看，这意味着美国将寻求通过加强前沿防御和提升盟友能力，使任何中国军事侵略的成本变得不可承受，而不是在所有领域维持压倒性优势。五角大楼承诺“在第一岛链沿线增加更多部队和防御”，这表明在关岛增加海军存在、在战略岛屿上增设导弹发射阵地，以及在日本、韩国和澳大利亚扩大陆军和海军陆战队的轮换部署。
这一战略概念并非没有优点。通过将资源集中于西太平洋的拒绝能力，美国理论上可以对中国的军事行动施加更高的成本，同时减少自身的作战负担。该战略与最近的国会指令相一致，包括2026年国家防御授权法案的五年战略，以加强印太地区的多边防御。这项立法由参议员迈克尔·本内特和丹·沙利文共同发起，明确呼吁将双边接触扩展到专注于防御规划和军事演习的多边论坛。
这一操作节奏反映了这一雄心。美国和菲律宾已批准2026年进行超过500次联合军事活动——平均每天超过一次，代表了该联盟历史上最高水平的双边防御合作。这些演习包括实弹演习、综合空中防御行动和两栖攻击训练。同样，四方安全对话（Quad，包含美国、日本、澳大利亚和印度）和澳英美安全伙伴关系（AUKUS，包含澳大利亚、英国和美国）等多边框架也被作为力量倍增器，四方外长在2026年1月重申了对“自由开放的印太地区”的承诺。
然而，该战略最具争议的元素是其对分担责任的激进推动。2026年NDS建立了前所未有的全球标准：富裕的盟友和合作伙伴必须将GDP的5%用于国防相关支出（其中3.5%用于核心防御，1.5%用于相关支出）。这比北约的2%门槛大幅增加，并适用于全球，而不仅限于欧洲盟友。对于印太地区的伙伴而言，信息明确：“太长时间以来，盟友和伙伴们一直满足于让我们补贴他们的防御，”该战略直言不讳。
这一要求在该地区引发了不同的反应。日本已经承诺到2027年将国防支出翻倍至GDP的2%，现在面临进一步加大的压力。韩国在NDS中被描述为“模范盟友”，必须在增加分担责任与其在朝鲜半岛的安全需求之间找到平衡。台湾则积极响应，赖清德总统承诺在2030年前将国防支出达到GDP的5%，并且台湾企业承诺在美国投资2500亿美元，特别是在半导体领域。
然而，该战略的可信度取决于一个令人担忧的遗漏：文件中没有提到台湾的名字……
五角大楼的2026年国家防御战略优先考虑本土防御和威慑中国，强调通过拒止和对盟友的有限支持来实现威慑。该战略呼吁在第一岛链增加军事存在，并施压盟友将国防支出提高到GDP的5%。然而，战略中显著缺乏对台湾的明确提及，这引发了地区伙伴的担忧。美国和菲律宾计划在2026年进行超过500次联合军事活动，反映出防御合作的加深。
- 2026年国家防御战略优先考虑本土防御和威慑中国。
- 美国将在第一岛链增加军事存在。
- 盟友被施压将国防支出提高到GDP的5%。
- 该战略缺乏对台湾的明确提及，引发盟友的担忧。
- 美国计划在2026年与菲律宾进行超过500次联合军事活动。