台湾的2,032架ALTIUS无人机无法弥补400亿预算上限

台湾立法院现在已批准更多的军事无人机资金，但同时使得在真正战争所需的速度下花费这些资金变得更加困难。关键数字不是六年内的NT$2400亿的头条，而是每年的上限为NT$400亿。国防部长顾立雄已经表示，国防部计划明年单独花费NT$421亿用于无人机。如果军事的短期需求已经超过了政治上限，这并不是一个激增计划，而是一个节流计划。

这很重要，因为台北试图同时做两件事。它希望在台湾海峡建立一支大规模的无人机舰队以进行消耗战，同时希望对这支舰队的建设进行更严格的立法监督。在和平时期，这两个目标可以共存。在威胁时间压缩的情况下，它们却相互牵制。

数字已经冲突

• 行政院拒绝的特别预算本将提供NT$2100亿，直到2031年用于大约210,000架无人机。
• 国会通过的版本授权在六年内支出NT$2400亿，但原则上将年度支出限制在NT$400亿。
• 国防部表示，其2027年的无人机需求已经达到NT$421亿。
• 台湾还刚签署了一份价值NT$269亿的合同，采购1,554架ALTIUS-700M滞空弹药和478架ALTIUS-600ISR无人机，交付将从2026年第四季度开始，持续到2033年6月。

矛盾显而易见。台北表示无人机是紧急的，因为乌克兰和伊朗展示了廉价的大规模无人系统可以做什么。然后它采用了一种将采购推回到年度政治讨价还价的资金机制。任何近距离观察海军或导弹采购的人都知道这意味着什么：合同授予的延迟、培训管道的延迟、备件的延迟、替换采购的延迟。在战役中，延迟就是弹药短缺的另一种说法。

为什么ALTIUS采购有帮助但无法解决问题

安杜里尔的方案是一种有用的能力。ALTIUS-700M为台湾提供了一种滞空弹药，配备约15公斤的弹头和约160公里的射程，足以威胁登陆艇、防空节点、后勤点和一旦战斗转移到岸上的车辆。ALTIUS-600ISR则增加了一个侦察层，具有更长的耐力，用于侦察、引导和战斗损伤评估。这是正确的方向。它将打击无人机与杀伤链联系在一起，而不是将其视为一次性小工具。

但2,032架空中载具在训练、测试、后备库存和作战单位之间分散时并不算大规模。仅考虑1,554架打击无人机。在假设的24轮重型齐射中，该库存大约相当于64轮齐射，而未考虑训练使用、地面损失、失效弹药或为后续阶段保留的弹药。这对于一个旅级工具来说是一个有意义的库存，但并不是对解放军以重复导弹打击、电子战和后续两栖压力为基础的战役的国家级回应。

交付时间表使得差距更大。首次交付将在今年晚些时候开始，但完成时间延长至2033年中。这是一个七年的采购尾巴，而台湾现在将其描述为紧急的能力。如果威慑依赖于说服北京相信台湾能够承受首次打击并仍能进行大规模反击，那么长尾就是一个警告信号。它表明库存将逐渐到达，而不是一次性出现在战场上。

真正的瓶颈是替换，而不是采购权限

这就是议会辩论未能触及军事问题的地方。购买无人机很简单，但在战斗中替换它们却很困难。台湾早期关于建立20万架无人机部队的文章在分散消耗的概念上总是最强，但在工业维持方面最弱。新法律并没有解决这一弱点。年度预算周期无法保证战时补给，而一个具有定期报告要求的特别委员会结构可能在满足国内政治的同时，过多暴露采购优先级和单位需求。

对于台湾来说，无人机很重要，因为它们是一种在不与解放军逐舰或逐机匹敌的情况下创造海上拒止的方式。这一逻辑只有在无人机足够便宜、数量足够多且可替换性足够强的情况下才能奏效，以便在开战的第一周生存下来……