台湾的46亿美元国防追加预算考验美国在2026年的威慑力

台湾正在请求额外的46亿美元国防支出，而美国在台协会的负责人警告称，海峡两岸战争将是灾难性的。这两个事实应当放在同一句话中。台北是在争取时间，而不是在争取确定性。问题在于，这笔新资金能否在人民解放军（PLA）将政治危机转变为封锁之前，产生可用的作战能力。

新资金是准备金

路透社在9月3日报道，台湾今年提出额外的46亿美元用于国防。9月9日，路透社报道，美国在台协会主任雷蒙德·格林在台北的一次国防论坛上表示，冲突将是灾难性的，因为台湾正在现代化其军队，而美国总统唐纳德·特朗普和中国国家主席习近平预计将在本月晚些时候会面。时机至关重要：紧急拨款表明了紧迫性，但也揭示了紧迫性是在威胁环境已经改变之后到来的。

资金只有在到达弹药库、起飞线和维修车间时才有意义。台湾的库存包括升级版F-16V战斗机、爱国者防空导弹系统、移动反舰导弹如雄风II和III，以及卡车装载的炮兵和火箭系统。这些都是有用的系统，但每个系统都依赖于不同的脆弱链条：训练有素的维护人员、备件、安全通信、燃料、分散地点，以及足够的拦截器或导弹以在开战的第一周生存下来。

• 空中防御：爱国者拦截器对特定的弹道导弹和巡航导弹威胁非常有价值，但数量有限且成本高昂。
• 空中力量：F-16V配备现代雷达和武器，但跑道和燃料基础设施从一开始就成为目标。
• 海上拒止：移动反舰导弹可以威胁登陆部队，但前提是传感器、指挥链路和发射器能够存活。
• 韧性：无人机、加固通信、储备库存和维修能力可能比另一个精美的平台争取更多时间。

台湾终于在艰难的部分上花钱

最近的报道指出了两个不那么光鲜的优先事项。根据《南华早报》，台湾正在建立一个美国支持的军事单位，以追踪隐藏的中国网络威胁；根据民主防卫基金会，新的无人机法案被提出作为增强国内防御能力的一种方式。这是正确的方向。封锁或入侵将以混乱开始：网络中断、传感器欺骗、港口受损和矛盾的命令。一个无法看见、沟通和再生的部队无法有效使用其导弹。

无人机问题并不是为了在新闻发布会上购买几千架机型。它关乎生产量、电池、数据链、电子战抵抗能力和操作员。廉价系统可以迫使PLA花费昂贵的拦截器并暴露其位置。在密集的干扰环境中，它们也会迅速消失。台湾需要一支分层的可消耗侦察无人机、单向攻击无人机和能够在第一轮攻击后继续飞行的大型系统的舰队。它需要工厂和库存，而不是采购仪式。

PLA将尝试打破的内容

北京不需要从两栖登陆开始。一场强制性行动可以结合海上隔离、网络攻击、空中和导弹打击，以及对台湾周边岛屿的执法压力。目标是让岛屿的领导层怀疑美国军队是否能够到达，商业航运是否会继续，以及台湾是否能够维持自身人口的供给。

美国海军学院新闻最近对南海争端的回顾提醒我们，中国的强制行为往往是渐进的。PLA和中国的海洋机构可以在不跨越任何戏剧性红线的情况下进行探测、正常化和升级。台湾的46亿美元……