台湾立法院正在阻止可能真正威慑中国的预算

400亿美元。这就是台湾总统赖清德要求其反对派控制的立法院批准的金额。分摊到八年，这大约每年增加50亿美元的国防开支——在现有预算之上——专门用于导弹、远程精确武器、无人系统和后备军训练。这不是华丽的项目。不是航母计划或战斗机。这是一种不对称的工具包，国防分析家们已经说了十年，这是提高解放军对台湾攻击成本的唯一现实方式。

反对派的国民党（KMT）和台湾民众党（TPP）共同控制着立法院的多数席位，拒绝审查该预算。他们的理由是：赖清德不会在特别预算法案中包括军人薪资的增加。因此，台湾国防部长称之为紧急的开支——而一个由37名美国两党议员组成的小组称即使通过也“不足”——正在委员会中搁置，而北京的现代化进程则按计划继续进行。

每年50亿美元实际上能买到什么

不对称威慑的计算非常简单。台湾不需要逐项与解放军的装备相匹配。它需要在最初的72到96小时内使两岸攻击的成本高得令人无法承受——在任何美国增援部队能够现实地到达并建立海上控制之前。赖清德提出的计划正是如此。

• 移动导弹发射阵地：分散的雄风三型反舰导弹和陆基鱼叉导弹变种为台湾提供了一种在初次解放军打击中仍能存活的分层海岸防御
• 远程精确打击：云峰巡航导弹（射程估计超过1000公里）威胁解放军在大陆的后勤节点，提高了北京规划者的成本计算
• 无人系统：无人机群用于情报侦察和打击可以在不暴露有人平台的情况下压倒解放军的两栖作战部队
• 后备军现代化：台湾的后备军系统被广泛认为是最薄弱的环节——该预算直接解决了这一问题

每年50亿美元可以资助所有这些。作为对比，美国在一艘阿利·伯克级驱逐舰及其相关空中支援上的开支就超过了这个金额。问题不在于资金是否足够，而在于这些资金是否会被使用。

不成立的政治数学

国民党的反对意见——赖清德利用特别国防法案来避免包括军人薪资增加——在程序上并非微不足道。国会对国防开支的监督是重要的。但时间线才是关键。国民党和民众党否决了民进党的动议，拒绝开始委员会审查。不是为了修订法案。也不是为了替换他们自己的版本。根本不想讨论。

国民党发言人牛须廷表示， caucus 将在农历新年后新立法会议正式开始时“尽快”公布他们自己的军购法案细节。台湾的新立法会议几周前就已开始。国民党的法案尚未出现。

民众党表示支持“合理且稳步增长”的国防预算，但须遵循“财政纪律”。任何曾在军事岗位上服务过的人都明白，这种语言在实践中意味着什么：一个包裹在程序礼仪中的无限期延迟。

美国的耐心和弹药正在耗尽

37名美国参议员和众议员——包括参议院外交关系委员会和众议院外交事务委员会的高级成员——上周致信立法院长韩国瑜。信中直言不讳：“中华人民共和国对台湾的威胁从未如此之大。习近平正将中国的国家力量的每一个元素都集中在控制台湾上。”

信中还承认了美国方面一个不太舒适的现实：“美国必须解决对台湾武器交付的巨大积压。”这一积压涉及数十亿美元，涵盖多个项目——鱼叉导弹、斯特林便携式防空导弹、M109A6帕拉丁榴弹炮。这些是台湾几年前就已支付的项目。由于美国国防工业能力仍在努力清理疫情期间的生产瓶颈，这些项目尚未进入台湾的库存。

立法者们对这一积压的看法是正确的……