韩国军20,000架无人机计划为日韩防卫合作开启2026年的实务课题

在首尔的国防部记者会上引人注目的是新型武器模型，而不是安圭伯国防部长所提到的“第二种个人火器”这一表述。6月26日公布的韩国无人机与反无人机政策，包含了超过20,000架低成本消耗型无人机、K-LUCAS远程无人作战攻击系统，以及对约50万名军人的操作教育，这一内容相当雄心勃勃。

不是司令部的废除，而是权力的分散

据《韩国时报》报道，韩国军方将改变传统的无人机作战司令部直接指挥作战部队的结构，将侦察、监视和攻击任务分散到陆军、海军、空军和海军陆战队等各军种。司令部总部将改编为国防部直辖的国防无人机总部，重点转向获取支持、与民间产业的合作以及作战概念的开发。

这乍一看似乎是司令部的降级。然而，从实务的角度来看，这实际上是向乌克兰战争式的分散运用靠拢。无人机并不是由一个专业部队集中使用的装备，而是必须与师、旅、大队，甚至在某些情况下与小队的判断速度相连接，否则将失去效用。韩国在制度层面上吸取这一教训的努力值得关注。

数字的庞大与海上防卫的影响

《先驱商业》报道称，韩国国防部计划迅速采购包括短程侦察无人机和小型徘徊弹药在内的超过20,000架低成本系统，并计划在今年增加约11,000架训练用无人机，到2029年增至约60,000架。50万这一数字并不是指无人机的数量，而是意味着要使所有军人具备基本操作能力。

从海上自卫队的经验来看，这种改革并不仅限于陆上作战。在黄海、日本海和对马海峡，低空、低速、小型目标在平时的识别负担急剧增加。如果韩国海军和海军陆战队开始常规使用小型无人机，那么日韩舰艇、沿海雷达和航空自卫队的警戒管制部队所需共享的信息粒度也将发生变化。仅依靠传统的以飞机、舰艇和导弹为中心的共同作战图将不再足够。

日韩防长会谈的真正议题

同一报道还提到，小泉进次郎防卫大臣将访问韩国，计划进行自11年以来首次的单独双边防长会谈。从政治上讲，这将首先被视为象征性。然而，从实务的角度来看，GSOMIA的运用、对北朝鲜无人机的应对、对马海峡周边的海空识别、以及包括美军在内的三方训练中的低空目标信息共享，才是重中之重。

无人机的大规模部署是对装备采购的压力，而不是对识别和决策制度的考验。

Ars Technica引用路透社的报道指出，韩国方面明确提到了乌克兰和中东的战训。然而，韩国能否在短时间内建立排除中国制造部件的国产及准国产供应链则是另一个问题。在商业无人机市场上，中国企业的影响依然很大，随着训练量的增加，部件、电池、通信模块和维护教育的限制可能会显露出来。

日本方面不应忽视的要点

对日本而言，重要的并不是韩国的20,000架这一数字本身。而是韩国军方通过将无人机任务分散到各军种，海上、空中和陆地的界限将变得模糊。这也与南西诸岛的防卫相关。如果陆上自卫队的岛屿部队、海自的护卫舰、空自的警戒管制无法以相同的速度理解低成本无人机和徘徊弹药，那么日美韩的合作将仅停留在纸面上的联动。

笔者认为，此次韩国的改革也是对日本的压力。自卫队在高性能装备的采购上已经习惯，但在教育体系中大量引入以低成本和易损坏为前提的装备并不擅长。真正的课题并不是购买多少架无人机，而是由谁在平时操控，谁来判断友军和敌军，谁在几分钟内发出带有政治责任的应对命令。