五角大楼在一月下旬发布的2026年国家防御战略在印太地区引发了广泛关注，重新塑造了人们对美国在该地区军事承诺的假设。尽管头条新闻集中在该战略对西半球防御的前所未有的重视上，但文件对中国和第一岛链的处理揭示了美国在亚洲的力量投射更为微妙且潜在危险的重新校准。
该战略标志着与以往政府方法的决定性分歧。2022年拜登总统的国家防御战略中定义的“步伐挑战”语言已不复存在。相反，特朗普政府采纳了其所称的“拒止威慑”——这一概念优先考虑防止中国在第一岛链上的军事主导地位，而不是寻求在所有领域的全面军事优势。这一转变不仅仅是修辞上的调整，而是对如何利用有限资源维持对一个在过去二十年以空前速度现代化其军队的对手的战略平衡的根本再思考。
这一战略的核心是第一岛链，这一地理弧线从日本延伸至台湾、菲律宾，再到印度尼西亚。2026年国家防御战略明确承诺美国军队“建设、部署和维持强大的拒止防御”沿着这一线。理论上，这一概念相对简单：通过增强导弹防御、增加海军资产、加固空军基地和整合传感器网络来强化这些岛屿，美国旨在对任何中国试图在更广泛的太平洋地区投射力量的行为施加高昂的代价。正如战略明确指出的，目标是“防止任何人，包括中国，能够主导我们或我们的盟友。”
这种方法反映了出于操作必要性而产生的战略现实主义。前空军全球打击司令部司令托马斯·布西埃尔将军主张将B-21突袭者轰炸机的生产从100架扩大到145架，以特别支持印太地区的行动。米切尔航空研究所院长大卫·德普图拉中将强调，拒止防御需要在被动防御上进行大量投资——加固的飞机掩体、快速跑道修复能力以及分散的基地网络，覆盖数十个太平洋地点。兰德公司最近的一项研究呼应了这些要求，警告称，如果没有抗爆基础设施和增强的分散能力，美国在该地区的空中力量仍然容易受到任何冲突初期的攻击。
2026财年拨款100亿美元的太平洋威慑倡议为这些投资提供了财务支撑。这代表了一个重要的承诺，但战略的设计者承认，这一承诺仍未达到以往战略设想的全面主导地位。国防部长皮特·赫格塞斯与日本防卫大臣小泉进次郎在2026年1月15日的会晤强调了政府对盟友必须承担更大责任的期望。2026年国家防御授权法案以9010亿美元获得批准，其中包括一项为期五年的战略，旨在加强印太地区的多边防御合作，明确要求盟友从双边伙伴关系转向综合区域安全框架。
这就是战略内部矛盾开始显现的地方。该文件要求美国盟友达到前所未有的国防支出基准：核心军事能力占GDP的3.5%，加上额外的1.5%用于相关安全支出，总计5%。这一标准在全球范围内适用，将北约现有的2%指导方针扩展到包括日本、韩国和澳大利亚在内的太平洋伙伴。其理由直截了当：“太长时间以来，盟友和伙伴们一直满足于让我们补贴他们的防御，”战略声明道。特朗普总统设定了这一新的全球标准，五角大楼期待遵守。
然而，这一对分担负担的要求与战略同时向本土防御和减少前方承诺的转变并不协调。该战略告诉欧洲盟友，他们不能“依赖美国来威慑俄罗斯”，这暗示着部队将从欧洲转移到北美和太平洋……
美国国防部发布了2026年国防战略，强调在第一岛链对中国实施通过拒绝实现威慑。该战略要求盟国将国防支出提高至GDP的5%，并显著省略了对台湾的具体提及，造成美国承诺的模糊性。2026财年的太平洋威慑倡议获得了100亿美元的资金，反映出美国军事重心从欧洲转向印太地区。
- 2026年国防战略强调在第一岛链对中国实施通过拒绝实现威慑。
- 该战略要求盟国将国防支出提高至GDP的5%。
- 该战略省略了对台湾的具体提及，造成美国承诺的模糊性。
- 2026财年的太平洋威慑倡议获得了100亿美元的资金。
- 该战略反映出美国军事重心从欧洲转向印太地区。