五角大楼于1月23日发布的2026年国家防御战略标志着美国军事优先事项可能发生的最重要的重新调整。这份文件虽然强调了对本土防御和西半球的关注，然而其对印太地区的影响揭示了一个复杂且可能矛盾的愿景，这可能会加强对中国的威慑，或削弱华盛顿所依赖的联盟关系。
新战略的核心是一个借鉴自学术防务圈的概念：拒止威慑。与过去十年特征鲜明的广泛安抚策略不同，2026年国家防御战略明确承诺美国军队“在第一岛链沿线建立、部署和维持强大的拒止防御”。这一地理弧线——从日本延伸至台湾、菲律宾再到印度尼西亚——代表了抵御中国军事扩张进入更广泛太平洋的主要防线。五角大楼的逻辑很清晰：通过增强导弹防御、增加海军资产和扩展基地安排，华盛顿旨在对任何中国的区域侵略企图施加高昂的代价。
该战略的语言反复强调，美国寻求“防止任何人，包括中国，能够主导我们或我们的盟友”，并明确将其框定为“通过力量，而非对抗”来实现。这种修辞平衡试图在避免升级语言的同时展现决心。文件呼吁与中国人民解放军增加军事对军事的沟通“以支持战略稳定”，并坚称目标不是政权更迭或对中国的主导，而是建立“一个军事强势的立场，以便[总统]能够谈判有利的条款”。
然而，该战略最明显的遗漏可能证明其最大的脆弱性。台湾——中美竞争的核心冲突点和区域安全关切的焦点——在整个文件中一次都没有提及。这与以往的防御战略形成鲜明对比，并在盟友中引发了显著的焦虑。考虑到第一岛链的战略重要性主要源于其在任何台湾突发事件中的作用，这种沉默显得尤为显著。威慑理论认为，可信度不仅依赖于能力，还依赖于明确传达的意图。通过避免对台湾防御的明确承诺，国家防御战略引入了恰恰可能使北京敢于试探美国决心的模糊性。
新战略的力量姿态暗示了美国军事力量的全面重新平衡。国家防御战略承认资源是有限的，并明确降低了对欧洲的承诺，告知北约盟友他们必须“直接承担”威慑俄罗斯的责任，因为美国“专注于西半球”。这一转变为重新部署到太平洋和北美释放了资源，战略承诺“继续增强在印太地区的军事存在，在第一岛链沿线增加更多部队和防御”。
在实际操作中，这可能意味着将额外的水面战斗舰和潜艇前置部署到关岛和日本，扩大在澳大利亚和菲律宾的轮换海军陆战队单位，以及在盟国领土上增强导弹防御设施。五角大楼已经开始实施这一愿景的某些方面。根据之前的部署计划，约5000名海军陆战队员正在从冲绳调往关岛，其中1300人永久驻扎在布雷斯营，3700人以轮换方式驻扎。该战略还强调能够“在任何地方——包括直接从美国本土——打击对手”的远程打击能力，这表明对驻扎在阿拉斯加和美国本土的轰炸机和高超音速武器的依赖将增加。
与这一力量重新平衡相辅相成的是2026年国家防御授权法案要求制定五年印太多边防御强化战略。该法案资金为9010亿美元，指示国防部将双边接触扩展到多边论坛，改善指挥和控制结构，扩大区域准入协议，并加强多边演习……
五角大楼实施了2026年国防战略，强调在第一岛链沿线的威慑性拒止，5000名海军陆战队员从冲绳迁移到关岛。该战略降低了对欧洲的承诺，专注于印太地区，同时省略了台湾，这引发了盟友对美国可靠性的担忧。盟友被要求将国防支出提高到GDP的5%，这在分担负担方面造成了紧张局势。
- 2026年国防战略强调在第一岛链沿线的威慑性拒止。
- 5000名海军陆战队员作为战略的一部分从冲绳迁移到关岛。
- 该战略降低了对欧洲的承诺，专注于印太地区。
- 台湾在该战略中明显缺席，引发了盟友的担忧。
- 美国要求盟友将国防支出提高到GDP的5%。