五角大楼的2026年国家防御战略标志着美国在印太地区军事姿态的一个决定性转折点，明确了国防规划者长期以来在私下讨论的内容：美国再也无法做到同时出现在每一个地方。该文件于1月底发布，放弃了以往政府重 reassurance 的语言，转而采用关于资源限制、盟友责任和本土防御优先权的直白现实主义。对于印太地区而言，这转化为一个雄心勃勃但脆弱的赌注：集中美国的火力于第一岛链，同时迫使盟友承担前所未有的防御负担，将能够威慑中国的侵略，而不会破坏定义区域安全七十年的联盟架构。
该战略的核心组织概念是“通过拒止实现威慑”——一个优先考虑使中国军事行动代价高昂的框架，而不是仅仅通过前沿存在来主导北京。五角大楼明确指示美国军队“在第一岛链沿线建立、部署和维持强大的拒止防御”，这一地理弧线从日本延伸至台湾、菲律宾，再到印度尼西亚。这个链条长期以来被视为抵御中国海军扩张的第一道防线，将获得大量增援：在关岛和横须贺驻扎的额外海军舰艇、在关键岛屿上扩展的导弹防御电池，以及在盟国设施中增加的海军陆战队和陆军部队的轮换部署。2026年国家防御授权法案以9010亿美元的两党支持通过，其中包括一项为期五年的“加强印太地区多边防御的战略”，该战略要求更深层次的指挥结构整合、扩大信息共享以及更大规模的多边演习——特别是在南海和台湾海峡及其周边地区。
然而，在自信的言辞背后，存在一个明显的遗漏，这让从东京到台北的盟友感到不安：战略文件中没有提到台湾的名字。这种沉默既不是偶然的，也不是微不足道的。以往的防御战略明确提到台湾应急情况是印太规划的核心；而2026年版本则完全回避了这个问题。对于密切关注的台湾官员来说，这一缺失提出了一个生存性的问题：如果华盛顿对威慑中国侵略的承诺是真实的，为什么在最需要明确的时候却出现战略模糊？五角大楼的发言人试图掩盖这种担忧，指出该战略强调在“第一岛链的任何地方”拒止侵略，隐含地涵盖了台湾。但威慑并不依赖于隐含的保证，而是依赖于可信的承诺。中国日益激进的围绕台湾的演习——包括2025年12月的一次实弹发射演习——表明北京已经在测试华盛顿的沉默是否意味着一个机会。
该战略的第二个支柱是盟友分担负担，以异常直白的方式阐述。文件指出，“太长时间以来，盟友和伙伴们一直满足于让我们补贴他们的防御”，宣布了一项新的全球标准，要求盟国在国防上支出占GDP的5%——其中3.5%用于核心军事能力，1.5%用于相关基础设施和工业能力。这代表了对北约2%目标的戏剧性升级，即使是表现良好的盟友也需要大幅增加支出。日本已经加速其国防建设，计划到2026年3月将支出提高到GDP的2%，还需要再次将支出翻倍。韩国、台湾和菲律宾面临类似的压力。理由很明确：随着中国拥有世界上最大的海军并迅速现代化其核力量，美国无法同时保卫本土、威慑北京并维持全球承诺，而不让盟友对区域常规防御承担主要责任。
对于一些盟友来说，这一信息引起了共鸣。日本的新高市政府已经接受了扩大国防支出和获取远程打击能力的计划，将中国在东海的胁迫视为生存威胁……
美国国防部正在实施一项新的2026年国防战略，强调在第一岛链沿线通过拒止实现威慑，迫使盟友增加国防开支。该战略显著未直接提及台湾，引发了对美国遏制中国侵略承诺的担忧。太平洋威慑倡议获得100亿美元的资金，以增强该地区的军事能力，同时预计盟友将承担更大的国防责任。
- 2026年国家防御战略强调在第一岛链沿线通过拒止实现威慑。
- 该战略要求盟友将国防开支提高至GDP的5%。
- 台湾在战略文件中显著缺席，引发台湾官员的担忧。
- 太平洋威慑倡议在2026财年获得100亿美元的资金支持。
- 该战略旨在迫使盟友承担更大的常规防御责任。