美国与伊朗谅解备忘录的期限结束，阿曼在霍尔木兹海峡的安排将海湾置于新的对抗之中

在8月17日，华盛顿与德黑兰于6月17日在伊斯兰堡签署的谅解备忘录规定的60天期限结束，未能延长，也未能达成“最终协议”，本应结束战争并重新开放霍尔木兹海峡。同一天，伊朗外交部发言人伊斯梅尔·巴盖伊宣布与阿曼达成了关于海峡船只通行路线的“谅解”，而美国总统唐纳德·特朗普威胁称如果阿曼“阻碍”与伊朗的交易，将会轰炸马斯喀特。这个场景总结了事情的发展：一份夭折的谅解备忘录，伊朗与阿曼之间的双边安排在其废墟上诞生，而整个海湾都在为此付出代价。

未开始便已结束的期限

特朗普与伊朗总统马苏德·贝兹基安在巴基斯坦的支持下签署的备忘录，仅仅是一个包含十四个要点的临时框架：立即和永久停止军事行动，重新开放霍尔木兹海峡，随后就核问题进行谈判，解除封锁和制裁，以及不低于3000亿美元的重建计划。然而，从一开始，关于一个根本性的问题的争论就开始了：这份备忘录是停火协议还是和平协议？特朗普将6月27日的伊朗打击称为“愚蠢的侵犯”，德黑兰则回应称美国的打击违反了第一条款。7月7日，特朗普宣布协议“结束”，而德黑兰表示已暂停所有义务。

结果是，昨天结束的期限不过是形式上的。分析师纳德·伊提姆讽刺地说：“我们为什么还要执着于8月17日这个日期，仿佛它意味着什么？这份备忘录几周前就已经死了。”更危险的是，德黑兰并不承认期限的开始：一位伊朗高级消息人士对路透社表示，伊斯兰共和国并不认为上述协议已生效，因为华盛顿没有解除封锁、没有取消制裁，也没有释放被冻结的资产。那么，如何能延长一个尚未开始的协议呢？

阿曼的选择：没有美国的霍尔木兹

在这一空白中，德黑兰寄希望于与马斯喀特的双边路线。巴盖伊周一宣布“达成了关于通行路线的谅解”，双方正在起草联合声明。泄露的细节表明，船只将通过靠近伊朗海岸的路线进入，并通过靠近阿曼海岸的路线离开，在过渡阶段不收取费用。三周的技术谈判足以产生出六十天美国备忘录所无法实现的成果。

这一安排中重要的不是航行地图，而是治理问题：谁来管理海峡？德黑兰希望成为绘制航线、统计船只和施加条件的一方，也就是说，从“被封锁的国家”转变为“通行管理”，管理着全球约五分之一的石油和天然气供应的通道。超越航行维度的解读认为，这一协议是朝着一个区域体系迈出的步伐，在这个体系中，伊朗无需华盛顿的同意即可运营其水域。当伊朗副外长卡泽姆·加里布·阿巴迪表示海峡“曾是伊朗的，现在是伊朗的，将永远是伊朗的”时，他总结了整个阿曼路线的哲学。

美国的压力：言辞高于能力

与此同时，华盛顿加大了言辞的力度：“没有人可以谈判”，“钢铁之墙”，“我将很快宣布霍尔木兹为美国地区”，周一：“如果阿曼阻碍我们，我们将轰炸它”，并呼吁伊朗“举白旗”。财政部长斯科特·皮森特承诺在一周内实施“世界未曾见过的措施”。然而，这些言辞掩盖了工具的枯竭：美国的拦截导弹库存已耗尽，战略石油储备处于最低水平，航母在海上已超过几个月，超出了所有部署计划。

斯蒂姆森中心的芭芭拉·斯拉文表示，华盛顿“没有多少筹码可用”，而伊朗已证明其能够在没有军队的情况下对全球经济造成伤害，仅仅通过在纸面上保持霍尔木兹开放而在实践中关闭。真正的问题不是特朗普是否会轰炸阿曼，而是他的政府是否能够在11月的中期选举之前降低油价，而这次选举使得与德黑兰达成任何协议几乎不可能。

海湾在这一方程中处于何地？

这里才是真正的伤口。海湾国家正在付出代价：它们的油轮遭到攻击，船只的战争保险从1-3%跃升至7.5-10%的货物价值，海峡的通行量从每天数十艘船减少到某些日子仅一艘，石油价格超过89美元每桶。尽管如此，它们却在华盛顿-德黑兰-马斯喀特的三角关系中旁观，而在这个三角形的任何一个顶点上都没有海湾国家的首都……