在2026年5月，欧洲安全格局正经历自冷战结束以来最深刻的变革。俄罗斯对乌克兰的持续战争、美国加速战略重心转移出欧洲以及无人机战争的技术变革这三股力量的汇聚，打破了数十年来冷战后时期的自满，迫使欧洲各国首都面对一个不舒服的真相：这个大陆现在必须准备好独立防卫，主要依靠自身。所出现的并不是一个由布鲁塞尔主导的单一欧洲防务身份，而是围绕德国、波兰、法国和英国的能力和战略决策构建的四大支柱架构——这些国家共同拥有填补美国收缩所留下的真空所需的常规力量、核威慑、远征能力和工业基础。
北约正在进行的财务转型规模令人震惊。2025年，盟国的国防支出首次超过1.5万亿美元，欧洲北约成员国和加拿大的支出在实际意义上增加了20%——这是自1953年以来最快的年度增长。到2025年，所有32个北约成员国同时达到了联盟2% GDP的基准，这与2014年形成了戏剧性的反转，当时只有美国、希腊和英国三国达到了这一门槛。2025年6月的海牙峰会进一步提高了标准，承诺盟国到2035年将国防和国防相关支出提高到GDP的5%，并设定了一个两级框架：核心军事能力为3.5%，更广泛的安全基础设施最高为1.5%。即将于2026年7月召开的安卡拉峰会将是检验国家路线图是否将这些承诺转化为真正军事投资的首次重大考验，而不是SIPRI研究人员已经指出的“创造性会计”——例如，意大利据报试图将西西里岛桥梁建设算作军事支出。
德国已成为这一新秩序的战略重心。2026年4月22日，国防部长鲍里斯·皮斯托留斯公布了数十年来最全面的联邦国防军规划改革：一套基础性文件，包括德国首个独立的军事战略、新的能力概况、人员增长计划和重新设计的后备战略。该战略名为“Verantwortung für Europa”——对欧洲的责任，明确将俄罗斯视为主要威胁，并采取“单一战区方法”的教义转变，将北约领土、中东和印太地区视为相互关联的安全空间。人员目标极为雄心勃勃：将现役部队从今天的185,420人扩展到2030年代中期的260,000人，同时建立至少200,000人的平行后备力量——总共形成460,000名战斗准备部队。能力概况放弃了严格的硬件配额，转向以效果为基础的规划模型，优先考虑深度精确打击、对高超音速导弹的空中防御和无人机能力——皮斯托留斯承认德国在这些领域“基本上是从零开始”。招募工作已经比去年的进度快10%，而目标——到2039年成为欧洲最强的常规作战力量——现在已嵌入法律中，如果自愿目标未能实现，则可作为后备的征兵制度。
波兰作为北约东翼最大的经济体，提供了必要的掩护力量。2025年，华沙的国防支出达到了GDP的4.48%——在整个联盟中比例最高——该国在2021年至2024年间单独占据了欧盟国防支出总增长的14%。波兰正在采购大量弹药、火炮、装甲和分层空中防御系统，旨在在俄罗斯部队深入欧洲之前与之接触并干扰其行动。但波兰的角色不仅仅是数量上的；其地理位置和表现出的政治意愿使其成为不可或缺的常规威慑第一道防线，为德国的重型部队和法国、英国的远征能力争取时间以动员和部署。
法国和英国在这一架构中占据了一个独特的层次，作为欧洲唯一的核武器国家，具备在欧洲直接周边以外投射力量的能力……
在2026年5月，德国、波兰、法国和英国在日益上升的威胁中重塑欧洲防御架构。德国计划将其军队扩展到460,000人，而波兰在国防支出方面以4.48%的GDP领先北约。英国正在大幅增加其国防预算，欧盟在四年内拨款8000亿欧元用于国防。这一转变反映了在安全事务上向欧洲自给自足的转变，受到地缘政治格局变化的推动。
- 2025年，欧洲北约成员国和加拿大的国防支出在实际意义上增加了20%。
- 德国计划到2030年代中期将其现役部队扩展到260,000人。
- 波兰的国防支出在2025年达到了4.48%的GDP，是北约中最高的。
- 英国计划从2027年起将国防预算提高到GDP的2.6%。
- 欧盟承诺在四年内为国防拨款8000亿欧元。