俄罗斯银行防空法案显示2026年反无人机防御的不足

应该击落无人机的银行并不是一个晚期苏联式的笑话，而是对2026年春季俄罗斯反无人机防御状态的相当准确的描述。2026年5月26日，国家杜马在第二和第三次阅读中通过了一项法律，赋予俄罗斯央行、罗斯因卡斯、斯伯银行和特殊通信服务独立制止无人机在受保护目标上空活动的权利，而无需等待相关执法机构的反应（Interfax，2026年5月26日）。这一表述的重要性超过了新闻本身。国家不仅在扩大武装保安的范围。它承认，中央集权的防空和国家卫队模式无法跟上乌克兰远程攻势的地理变化。

杜马究竟允许了什么

根据Interfax的报道，最初于2025年8月提出的法案主要涉及俄罗斯央行的现金运输。到第二次阅读时，其范围大幅扩大。现在，央行和罗斯因卡斯的授权员工可以干扰无人机，截获控制信号，损坏或摧毁飞行器、水面、潜水和地面无人机。斯伯银行也有类似的权限，但具体的职务名单和决策程序需由政府批准。美联社在5月27日转述同一修正案时强调了其实用性：几乎每个俄罗斯城市都有银行分支机构，因此将其纳入保护系统能够增加覆盖密度。

从军事角度来看，这看起来像是一个即兴的目标防御网络。在苏联术语中，这里可以用“地方防空”来形容，但其区别是根本性的。苏联的地方防空是围绕工业时代的航空打击进行的民防建设；而当前俄罗斯的版本则是由于缺乏机动小组、低空雷达和电子干扰手段而产生的，目的是对抗廉价无人机。法律中并没有承诺建立一个完整的防空梯队。它允许部分将风险和成本转移到拥有资金、建筑、保安和区域网络的机构上。

为什么选择银行

选择银行并非偶然。首先，俄罗斯的银行基础设施早已配备武装保安和现金运输部门。其次，央行、斯伯银行和罗斯因卡斯负责现金流通、预算支付和关键流动性渠道。这些对象的损坏并不一定会摧毁军事工厂，但会造成系统性脆弱性的效果：公众看到国家连金融稳定的象征都无法保护。第三，斯伯银行不仅仅是一家商业组织。它是一个准国有基础设施控股公司，与数字服务、地方行政和军事支付紧密相关。因此，将其纳入反无人机防御体系并不是私人倡议，而是动员经济的扩展。

这里值得回顾一下5月的打击动态。5月17日，俄罗斯国防部宣布在十多个地区拦截了556架乌克兰无人机，包括莫斯科地区；路透社和美联社报道了莫斯科州的伤亡和损坏情况。ISW在5月26日的评估中特别指出，乌克兰的远程攻势迫使俄罗斯当局限制莫斯科区域的空域使用。如果首都及其机场已经需要定期限制，那么金融对象自然成为下一个警报级别。这并不是因为每个斯伯银行的办公室都是军事目标，而是因为分支机构网络为国家提供了一张可以快速部署电子干扰手段和武装轮换的点位地图。

去中心化的代价

这种方案的主要缺点在于它混合了军事、警察和企业责任。银行员工或现金运输人员可能获得使用干扰手段或武器的权利，但这并不意味着他们成为了防空专家……