第13届北京香山论坛上中国展示的海洋安全外交的局限性

9月16日，在北京开始的第13届香山论坛的开幕演讲中，中国的董军国防部长呼吁各国警惕“霸权主义”“军国主义”“历史修正主义”的复燃。此次发言的一个特点是没有直接批评美国和日本。然而，发言的间接性并不意味着紧张关系的缓解。

避免点名的战略信息

据阿尔贾兹拉报道，董部长呼吁停止挑衅行为，并倡导“共享安全”，强调与缅甸、文莱、白俄罗斯、东盟等国代表的军事合作。这被视为中国试图将美中两国之间的对立转变为“包括全球南方在内的多边安全治理”问题的努力。通过不直接攻击日本，留出对话的余地，同时向听众充分传达目标。

海上交通路线的能力与意图

对日本而言，问题不在于演讲的语调，而在于其背后的海军力量运用。2026年版的日本防卫白皮书评估认为，中国的活动正在越过第一岛链扩展到太平洋。中国方面的研究者在论坛上表示，日本在南海的参与可能比美国更有可能破坏地区稳定，这表明北京将日本的SLOC（海上交通路线）参与视为不仅仅是盟友合作，而是作战威胁。

然而，立即将中国的意图解读为封锁或武力使用是过于草率的。考虑到北朝鲜代表团参加论坛以及与东盟国家的军事外交，当前的目标可能是为确保行动自由创造政治环境。能力的增强与意图的确定不应混淆。

对日美同盟的含义

海上自卫队在9月上旬已公布与美、澳、韩的多国联合训练，日本不仅在西南诸岛周边，还在南海的航行秩序中加深了参与。对抗措施的核心在于日美之间监视信息的共享速度，以及在保护商船和灰色地带事件中做出政治判断的能力，而不仅仅是舰艇数量的简单增加。

笔者认为，香山论坛的平静言辞并不是中国减轻压力的标志。这是中国进入一个阶段的标志，即将压力管理结合军事行动、外交、言论和海军存在。

参考信息

• 阿尔贾兹拉，“中国国防部长警告反对胁迫，避免提及美国和日本，” 2026年9月16日
• 防务新闻，“日本2026年防卫白皮书强调印太地区的‘新危机时代’，” 2026年8月10日
• 海上自卫队，2026年9月的公布资料（多国训练・舰艇运用）