茂上型护卫舰出口协商推动日澳印尼联携 首次防长协商是南方SLOC防卫的试金石

26日，通过电话连线，东京、堪培拉和雅加达的防长首次三方同时进行了协商。表面上是“为地区和世界的和平与稳定作贡献”。然而，从海上自卫队退役人员的角度来看，真正值得关注的不是会谈的形式，而是其背后舰艇合作的具体性。针对澳大利亚，正在推进以茂上型护卫舰为基础的新型舰艇方案；针对印度尼西亚，海自舰艇出口协商也在进行中。三国合作开始深入探讨谁将实际支持从南海到龙目海峡、马六甲海峡的海上交通路线的问题。

首次三方协商确认了什么

日本防卫省表示，三国确认了紧密沟通的重要性，并共享了共同为地区和世界的和平与稳定作贡献的合作意向。

联合声明的措辞本身是谨慎的。但时机并非偶然。澳大利亚和印度尼西亚在今年2月签署了雅加达条约，加强了防卫合作的制度基础。此外，印度尼西亚在8月21日还与中国达成了扩大军事合作的协议，因此东京和堪培拉自然会认为，必须有一种平衡的思维，以防雅加达向一方倾斜。对日本而言，从西南诸岛向南延伸的海上航线防卫，正是通过不仅限于同盟的准同盟多边合作来支撑的布局。

茂上型护卫舰的重要性

装备合作的核心是舰艇。针对澳大利亚的茂上型基础方案，设计为约3900吨级的紧凑船体，集成了各种传感器和多任务能力，并且在省人化方面也有所进展。尽管仍需进一步审查其是否符合澳海军对大量维护和长期运用的要求，但这是日本能够推销的少数几个不仅限于成品而是包括运用构想的项目之一。针对印度尼西亚的协商也不仅仅是商业谈判，而是作为共享巡逻、对水面监视和海峡通航管理的基础而具有重要意义。

• 茂上型基础方案的标准排水量约为3900吨，重视隐身性和省人化
• 澳大利亚项目有发展为包括共同开发和当地建造的产业合作的空间
• 印度尼西亚项目能否扩展到运用、维护和教育支持将是关键

南方SLOC防卫中显现的三国利益

日本的能源和物资大多通过南海和印度尼西亚周边海峡运输。如果中国海警和海军的压力常态化，那么对东京而言，问题不仅限于台湾有事的前提，还将成为平时的通商脆弱性。澳大利亚作为后方的补给和维护基地，印度尼西亚作为海峡管理的地理要冲，各自都是不可替代的。如果三国协商制度化，向共同训练、共通通信程序、补给协议等方向发展的空间将会很大。笔者认为，日澳印尼联携的价值在于分散平时的海上状况把握，争取危机时的判断时间，而非形成新的军事集团。

剩余的风险是政治的速度

尽管如此，过高估计三国合作仍为时尚早。印度尼西亚并不打算完全切断与中国的关系，澳大利亚也面临对中国经济的依赖。日本的防卫装备转移在价格、建造日程和当地产业参与方面常常缺乏细致的落实。电话会谈的定期化，以及舰艇项目是否能与训练计划和信息共享相结合，将是评判这一框架实力的关键。真正的挑战不在于舰艇的性能表，而在于三国在有事之前的灰色地带能多快看到同一幅图景。