美国为冷战舰队建造了62艘洛杉矶级核攻击潜艇，旨在追踪苏联潜艇，横跨大西洋和太平洋。该级别于1976年至1996年间投入使用，创造了美国有史以来最大的核动力潜艇级别。如今，这一生产周期给海军带来了退休潮：大量建造的潜艇退役速度快于弗吉尼亚级替代艇的到来。到2026财年开始时，原有的62艘潜艇中已有42艘退役。
攻击潜艇部队在2026财年开始时拥有49艘潜艇，其中包括20艘洛杉矶级潜艇。纽波特纽斯号于1月退役。亚历山大号于6月29日举行了退役仪式，计划于8月4日退役。海军还决定退役博伊西号，因为一次失败的检修使其停运超过十年。
弗吉尼亚级潜艇提供了更好的隐身性、传感器、特种作战支持和终身反应堆核心。其建造计划未能按要求的速度交付替代艇。从2011财年至2024财年，国会通常每年为两艘弗吉尼亚级潜艇提供资金，而实际产量自2022年以来一直保持在每年约1.1到1.2艘。
海军作战部长达里尔·考德尔海军上将在5月告诉立法者，预计到2032年，行业将实现每年交付两艘弗吉尼亚级潜艇的目标。海军的力量目标仍然是66艘攻击潜艇，而预计到2030年库存将降至47艘。在2030年代，随着三艘在役的弗吉尼亚级潜艇计划交付给澳大利亚，将出现另一个减少。生产线在达到计划产量之前将经历低谷。
冷战时期建造的洛杉矶级潜艇呈波浪式增长
洛杉矶级潜艇在海军维持大约90艘攻击潜艇并计划建造更多时开始生产。电船公司和纽波特纽斯造船厂通过几次设计变更交付了这些潜艇。后期潜艇增加了12个垂直的战斧导弹发射管，而最后一批改进型洛杉矶级潜艇则配备了更安静的机械设备和冰下作战的改装。
这种规模依赖于稳定的订单、经验丰富的工人和服务于更大舰队的供应网络。冷战的结束打破了生产节奏。海狼级潜艇在建造三艘后停止，弗吉尼亚级潜艇的采购在1998年缓慢开始。冷战后较小的采购率造成了如今舰队面临的替代缺口。为期二十年的采购激增正在转变为一个集中的退役周期，而替代生产线的运作速度仅为以前工业速度的一小部分。随着每艘老潜艇达到最终检修决策，这种不匹配的情况愈发严重。