美国海军公共船厂的修复工作将需要数十年,GAO表示
海军修复和改善其船厂的努力将比最初计划的时间长数十年,成本也将增加数十亿——而国会并未系统地了解船厂基础设施优化计划日益复杂的情况,政府问责办公室(GAO)发现。
GAO在周五发布的一份报告中写道:“如果没有全面了解已花费的金额、剩余的资金需求以及可能影响SIOP进展的风险,国会可能会基于不完整的信息做出对SIOP有重大影响的决策,从而冒着浪费数十亿纳税人资金和缺乏项目监督的风险,影响未来数十年。”
海军已经必须提交与其船厂建设努力相关的报告,以遵守近十项立法条款。但该监督机构建议国会应要求海军“每年报告合并的、标准化的状态更新”,包括整个计划的修订成本和时间表估算。
海军的公共船厂——诺福克海军船厂、珍珠港海军船厂、朴茨茅斯海军船厂和普吉特海湾海军船厂——负责维护和更新该服务的核潜艇和航空母舰。多年来,该服务一直在维护积压方面苦苦挣扎,至少在一个案例中,导致一艘潜艇提前退役而不是进行修复。
船厂升级的规划始于2018年,所需时间比预期多出数年,因为海军“低估了所需时间”,并且“没有充分考虑到为充分规划SIOP这样规模的事业所需的许多挑战、不确定性和复杂分析”,报告指出。
在设计和规划过程中还发现了新的项目和成本。
例如,报告指出,自2023年以来,海军发现至少需要10亿美元用于“设施改造和新建,以减轻普吉特海湾海军船厂新评估的地震风险”。“在2023年,海军完成了紧急干船坞的改造和修理。海军还请求830百万美元用于在其2026财年预算请求中进行干船坞4的地震升级……”
GAO的分析时间范围从2024年9月到2026年9月。
GAO指出,地震风险已包含在SIOP的2018年原始评估中。
许多船厂及其设施建于近一个世纪前,今天所见的问题在“长期推迟的维护和在此期间日益恶化的衰败”上加剧。因此,意外的设施和施工现场条件导致在施工过程中识别出新项目或向项目中增加额外工作,报告指出。
海军领导人预计将在本月考虑SIOP计划和成本估算。
GAO还提出了另外三项建议,包括在监督框架中审查未来的项目需求,并记录SIOP的角色和职责,以改善项目风险管理。
尽管创建了多个组织来管理该项目的项目,海军仍未“充分记录”SIOP的角色和责任。
GAO写道:“这样做将正式化他们的新SIOP角色,并有助于确保他们不仅能够有效实施SIOP的基本项目,还能在SIOP的延长时间内保持和现代化美国海军舰队的关键船厂运营。”
美国海军的船厂在修复和升级工作中面临显著的延误和成本增加,船厂基础设施优化计划预计将比最初计划多花费数十年。诺福克和普吉特海湾等关键船厂对于维护核潜艇和航空母舰至关重要。政府问责办公室强调了对该计划复杂性和资金需求的更好监督和向国会报告的必要性。
- 海军的船厂修复工作将比计划多花费数十年。
- 船厂基础设施优化计划的成本显著增加。
- 国会未能充分了解该计划的复杂性。
- 地震风险导致普吉特海湾海军船厂需要额外的资金。
- 海军在维护积压方面面临困难,影响了作战准备。