日美比三国联合演习所示南海安全保障的新局面：巴士海峡的部署与中国的应对

2026年2月20日至26日举行的第15届多国海上合作活动（MMCA）标志着日美菲三国安全保障合作的重要转折点。本次演习特别引人注目的是，演习范围从传统的斯卡伯勒浅滩周边海域大幅北移，扩展至菲律宾最北端的巴塔内斯群岛海域，甚至接近巴士海峡。这一地理扩展不仅仅是演习规模的扩大，更象征着印度太平洋地区安全保障战略的质变。

此次演习中，菲律宾海军的何塞·里萨尔级护卫舰“安东尼奥·卢纳”、菲律宾海岸警卫队的多用途应对船“加布里埃拉·希兰”、美国海军的阿利·伯克级导弹驱逐舰“杜威”参与了海上联合行动。空中则有海上自卫队的P-3C巡逻机和美国海军的P-8A波塞冬进行飞行训练，旨在提升海空一体的作战能力。演习内容涵盖通信训练、海洋态势感知、反潜战、实弹射击训练等多个方面，大幅增强了三国间的互操作性。

巴士海峡是隔开台湾和菲律宾的战略要地，也是连接西太平洋和南海的主要航道之一。在这一海域进行演习，明确表明日美菲三国不仅参与南海的事务，更致力于维护更广泛的第一岛链海洋秩序。菲律宾海军的詹妮弗·蒙福特舰长强调，演习接近巴士海峡是“计划中的演习，且在菲律宾的专属经济区内进行。这不是其他国家的海域，因此不构成挑衅行为”。然而，这一地理位置的选择显然反映了地区安全环境的新现实。

中国方面的反应如预期般强硬。中国人民解放军海军在演习期间部署了江凯II级导弹护卫舰“柳州573”和052C型导弹驱逐舰“合肥174”，持续追踪日美菲的舰艇。特别值得注意的是，合肥174持续追踪从斯卡伯勒浅滩周边到巴塔内斯群岛北部海域的三国舰艇。蒙福特舰长指出：“中国海军舰艇在巴塔内斯海域的存在是不正常的。通常，他们会停留在斯卡伯勒浅滩周边。”她强调了中国方面监视活动的异常性。中国军南部战区的发言人于2月26日宣布：“中国于2月23日至26日在南海进行了常规巡逻”，并指责与域外国共同巡逻的菲律宾“扰乱和平与稳定”。

更为严重的问题是，菲律宾海岸警卫队于2月23日宣布，在斯卡伯勒浅滩周边进行海上巡逻时遭遇了中国的信号干扰。菲律宾海岸警卫队的发言人杰伊·塔里埃拉表示，水产资源局船舶及海岸警卫队的MRRV 4409的星链连接失去了信号。“在斯卡伯勒浅滩24海里以内，尤其是在接近时，信号丢失的现象反复发生，我们不得不认为中国正在进行信号干扰。”塔里埃拉发言人表示。电子战能力的使用，导致信息传递延迟和舰艇间通信的风险，成为海上安全保障的新担忧。

此次演习的战略意义需要从多个层面理解。首先，演习范围的北方扩展表明，日美菲三国的安全保障合作并非局限于南海的特定海域，而是旨在维护更广泛的海洋秩序。巴士海峡在包括台湾有事在内的地区危机中占据极为重要的战略位置，在这一海域的联合演习暗示了在紧急情况下的合作可能性。

其次，此次演习反映了日本安全保障政策的演变。海上自卫队的P-3C巡逻机参与，表明日本超越传统的专守防卫框架，愿意在地区安全保障中发挥更积极的角色。在2023年修订的国家安全保障战略和防卫力量建设计划中，日本将加强西南诸岛防卫与深化与盟国、志同道合国家的合作作为重点政策，此次演习可视为其具体实践。

第三，菲律宾的战略选择变化显著。自2016年仲裁法院裁决以来，菲律宾一直重视与中国的对话，但近年来在南海面临中国的强压行为后，显著加强了与美国和日本的安全保障合作。2026年2月11日，菲律宾首次接收了日本政府安全保障能力强化支援（OSA）框架下的沿海监视雷达系统，日菲间的防卫合作在装备层面上也在深化。

中国的反应将成为未来地区安全保障环境的重要因素。演习期间舰艇的追踪、信号干扰的使用以及外交上的谴责，表明中国将三国合作的深化视为重大挑战。然而，中国并未对这些活动采取武力回应的事实同样值得关注。这表明，在现阶段，中国采取了通过外交和军事压力来遏制三国合作进展的战略。

日美菲三国的海上合作预计将进一步制度化，演习的频率和规模将扩大。美国作为印太战略的一部分，重视与盟国和伙伴国的多国合作，并考虑向包括澳大利亚、韩国在内的更大规模演习发展。对日本而言，西南诸岛防卫和台湾周边海域的稳定是国家安全的核心问题，与菲律宾和美国的合作至关重要。对菲律宾而言，构建有效的威慑力量以对抗中国的海洋扩张已成为当务之急。

向巴士海峡的演习扩展象征着印度太平洋安全保障秩序进入了新的阶段。日美菲三国的合作深化是遏制中国单方面改变现状、维护基于法治的海洋秩序的重要举措。同时，这种合作也可能加剧地区紧张局势，增加军事对立的风险。未来的关键在于如何平衡增强威慑力与保持对话这两条轨道。第15届MMCA生动地展示了面临这一艰巨任务的地区安全保障环境的现实。