上个月，战争部与国家卫生研究院（NIH）之间的一项跨机构协议（IAA）成为了政治争议的焦点。关于“五角大楼的资金掠夺”、军事计划“获取巨额资金”以及“愤怒”的报道层出不穷。
最终，这种情况被误读了。虽然考虑到之前的预算削减，人们对本届政府处理NIH预算的方式表示担忧是可以理解的，但这些头条新闻将一种合法且高效的采购机制误认为是敌意收购。
事实上，这种协议正是美国政府需要更多采取的措施，以确保美国军方为未来的化学、生物、放射性和核（CBRN）威胁做好准备。
首先，了解这里实际发生了什么是很重要的。
该协议由核威慑、化学和生物防御政策与项目助理部长罗伯特·卡德莱克博士和NIH主任贾扬塔·巴塔查里亚博士签署，建立了一个简化的框架，以加速医疗对策（MCMs）、先进诊断和个人防护装备（PPE）的开发。
该协议依赖于经济法（31 U.S.C. § 1535）的法定权限和第42条相关条款，允许NIH访问五角大楼的专业采购基础设施。NIH并没有放弃其使命或交出空白支票；它利用该部门的采购、拨款机制和其他交易权威来执行NIH自己请求和资助的研究订单。
此外，根据2004年《生物保护法》（公共法108-276），国会授权NIH通过国家过敏与传染病研究所（NIAID）进行加速研究和简化采购机制，以应对CBRN威胁谱系中的MCMs。重要的是，这项立法赋予NIH与其他美国政府机构签署跨机构协议的权力。
该协议的明确语言在其范围上是精准的，并明确保护民用公共卫生利益。该协议对NIH在痴呆症、癌症、营养或其他公共卫生优先事项上的重要研究几乎没有影响。协议的第IV.C.iii节建立了一个基于共同一致的治理结构，以便于共同议程，同时明确保留NIH在针对民用人群和公共卫生准备的产品要求和特征上的最终权威。同时，五角大楼对专门针对战斗人员保护、军事作战环境和战术部署的要求保持最终权威，这确保了民用健康需求和国防作战需求是相辅相成的，而不是相互妨碍。
让我们明确一下这项部门与NIH之间的协议旨在解决的问题。有效生物防御的真正障碍从来不是基础科学的缺乏，而是臭名昭著的“死亡谷”——一个危险的鸿沟，承诺的实验室发现未能转化为可扩展的、可制造的医疗对策。
NIH在基础发现和基础科学研究方面表现出色。然而，将实验室发现转化为可大规模生产的治疗药物、快速诊断工具或可现场使用的PPE需要严格的项目管理、工业基础协调和专业的合同机制——尽管五角大楼的采购系统常常受到诟病，但其成功率远远高于NIH单独开发和采购能力时的成功率……
战争部与国立卫生研究院（NIH）上个月签署了一项跨机构协议，以增强对化学、生物、放射性和核（CBRN）威胁的生物防御能力。该协议允许NIH利用五角大楼的采购机制，加速医疗对策的开发，同时确保民用健康优先事项得到维护。该合作旨在改善实验室发现向可扩展医疗产品的转化。
- 战争部与NIH签署了一项跨机构协议。
- 该协议旨在增强对CBRN威胁的医疗对策开发。
- NIH将利用五角大楼的采购机制加快研究和生产。
- 该协议维护了NIH在民用健康优先事项上的权威，同时允许满足军事需求。
- 该合作旨在弥合医疗对策研究与生产之间的差距。